PPP强调政府和社会资本间长期、稳定的合作，越来越多的学者强调在PPP项目中建立和维持信任的重要性。然而，通过调查300多个社会资本组织，大部分PPP/PFI项目关系是消极的，缺少信任和信心。信任缺失可能导致参与方之间的合作只是一种“表象”，不利于提高项目绩效。虽然许多学者意识到信任与项目绩效之间可能存在一种函数关系，但实证研究常常存在不一致的结论。针对实证研究分歧，信任可能是提高项目绩效的一个必要而非充分条件，合作行为很可能是信任改善项目绩效的一个有效中介变量。
　　为解释以往研究中关于信任对项目绩效正向或负向影响的研究分歧，本文构建以PPP项目为背景，以信任(能力信任和善意信任)为自变量、项目绩效为因变量、合作行为(角色内行为和角色外行为)作为中介变量的理论模型。通过结构方程模型对286份有效问卷进行分析，结果表明：能力信任和善意信任对PPP项目绩效起正向促进作用，角色内行为和角色外行为对PPP项目绩效起正向促进作用。同时，角色内行为和角色外行为在能力信任、善意信任与PPP项目绩效间均发挥部分中介作用。
　　本文引入合作行为作为信任与项目绩效的中介变量，探讨PPP项目中政府和社会资本间信任与项目绩效的影响机理，进一步揭示信任和项目绩效之间的“黑箱”。此外，本文对不同维度的信任对项目绩效的影响进行了必要论证，并通过实证分析不同维度的信任、合作行为和项目绩效之间的关系，补充了现有的信任与项目绩效间影响的研究。本文的研究成果对于PPP项目绩效管理有一定参考价值，能够为PPP项目中政府和社会资本双方信任水平提升、合作行为激励与项目绩效改善的策略匹配提供相关管理建议，指导政府和社会资本有针对性的培育双方间的信任程度，进而促进彼此的合作行为，打破绩效低下的局面，为如何提高项目绩效提供决策参考。