1994年实施分税制改革后，地方政府的土地出让行为在经济发展中扮演了重要角色，一方面高价出让商住用地缓解“财权上收、事权下放”带来的财政压力，另一方面低价出让工业用地吸引外部投资以获取政治晋升优势，二者共同构成了广义视角下的“土地财政”，也对地区产业及经济发展产生了重要影响。在当前着力深化供给侧结构性改革、实现产业及经济转型的大背景下，厘清土地财政对产业结构演变的影响机制对促进经济长效健康发展具有重要意义。
　　本文采用了文献研究法、对比分析法及空间计量分析等方法，考虑地方政府在土地财政中扩大可支配财政收入及招商引资获取GDP提升政绩的双重动机，从“借地生财”及“以地招商”两种行为模式出发，探讨土地财政对产业结构变化的影响，并考察其中是否存在空间溢出效应。首先，梳理相关文献并完成综述，发现土地财政对产业结构演变的影响兼具多样性和不确定性，究其原因，未对上述两种行为模式进行区分且忽略空间效应可能造成研究结果的偏差；其次，从地方政府的人性假设出发推演其行为逻辑，在此基础上构建了土地财政影响产业结构演变的理论框架；进而，系统考察了土地财政及产业结构的时空变迁特征并对二者间关系进行初步观察，发现二者均具有明显的阶段性特征及空间效应，且存在一定的趋势关联，为后续的空间计量实证研究做出铺垫；最后采用空间杜宾模型，基于我国241个地级市在2004~2017年的面板数据对土地财政影响产业结构变化的效果及其空间效应进行实证检验。
　　研究发现，“借地生财”行为下地价与房价的上涨会促进房地产业繁荣，使其对其他行业形成驱赶效应，导致服务业结构失衡，另外土地出让所带来的收入对工业发展形成了补贴效应，二者合力抑制了产业结构向服务化演进；“以地招商”模式下，协议出让规模的扩大显著促进了第二产业发展，但协议出让价格对其影响并不显著，反映了地方政府的土地价格逐底竞争可能出现“低价竞次”的资源错配效应；由于经济发展状态的不同，上述影响均存在区域及阶段异质性，此外，实证结果也验证了空间溢出效应的存在，一个地区产业结构变化会受到邻近地区的产业发展及土地财政的影响。
　　本文在实证检验的基础上对理论框架进行了重新审视，明确土地财政影响产业结构演变的强势路径与弱势路径，并基于此提出政策启示，包括降低土地财政依赖度、优化协议出让的价格机制、因城施策及完善地方官员的政绩考核机制等，为政府部门发挥土地资源的“靶向调控”功能助力产业结构转型升级提供参考依据。