我国地方政府融资平台风险防范研究——基于金融政策的视角

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随着2009年国家四万亿经济刺激计划的出台,银行的信贷资金激增,其中大部分流向了各类地方政府投融资平台,地方政府偿债压力和银行的信贷风险凸显。从2009年下半年开始,地方政府投融资平台信贷风险问题受到普遍关注,中国人民银行、银监会、发改委等监管部门陆续发出通知要求各地方政府、各银行严格监控地方政府投融资平台的信贷风险。  地方政府投融资平台风险,有其自身的治理结构和融资运营模式的原因,也有地方政府事权与财权不匹配,存在融资冲动的因素,同时,也与部分银行在放贷过程中贯彻信贷政策不力、审查不严有着直接的关系。本文尝试从金融政策的视角,采取金融政策宏观指导和地方政府投融资平台微观操作相结合、地方政府财政问题与金融问题相结合的方法,剖析地方政府投融资平台风险的成因,力求找准问题的症结,有针对性的提出化解风险的对策和建议。以此为地方政府投融资平台的健康发展和平稳运行建言献策,这对于预防金融风险和财政风险,具有十分重要的现实意义。本论文正是基于这样的出发点,对该问题做了系统的阐述。  本论文在结构上分为五个部分。第一部分是绪论,介绍了选题背景和意义。第二部分是地方政府投融资平台产生的背景、历史和现状。通过对地方政府投融资平台定义、产生背景、发展历史和现状的阐述,引出了论文研究的丰要内容。第三部分是地方政府投融资平台风险分析。通过从金融政策的视角分析地方政府投融资平台风险的成因,力求找准产生风险的内在原因。第四部分是化解地方政府投融资平台风险建议,通过前几部分的分析,提出了有效化解地方政府投融资平台风险的对策。第五部分是全文总结。  研究结论表明,地方政府投融资平台的大量集中借贷所引发的风险,一方面加大了地方政府的财务负担,扩大了财政风险;另一方面对银行系统的经营风险也形成了潜在压力,不能等闲视之,必须采取正确的方针、措施加以化解,这样才能有利于地方政府投融资平台的健康发展,避免由此可能引发的财政风险和金融风险。
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