【摘 要】
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“课后三点半”是城市和农村都普遍面对的难题。城市地区解决“课后三点半”难题既可以通过家教、辅导班、辅导机构等市场方案,也可以通过政府课后服务政策进行解决。而农村地区政府能力有限、市场失灵,导致课后服务供给严重不足,与农村家庭急剧增长的课后服务需求之间的矛盾日益突出。面对这种供需矛盾,山西省临汾市韩村自觉探索出了课后服务的自主治理模式,有效解决本村课后服务供给不足的问题。本文聚焦于韩村自主供给课后服
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“课后三点半”是城市和农村都普遍面对的难题。城市地区解决“课后三点半”难题既可以通过家教、辅导班、辅导机构等市场方案,也可以通过政府课后服务政策进行解决。而农村地区政府能力有限、市场失灵,导致课后服务供给严重不足,与农村家庭急剧增长的课后服务需求之间的矛盾日益突出。面对这种供需矛盾,山西省临汾市韩村自觉探索出了课后服务的自主治理模式,有效解决本村课后服务供给不足的问题。本文聚焦于韩村自主供给课后服务这一典型个案,运用观察法、访谈法、个案研究法和比较分析法,以自主治理理论为基础,探讨农村课后服务的第三种供给模式——自主供给模式,重点分析其生成条件和可持续困境。韩村之所以能够自主供给课后服务,主要原因在于经济基础较好、政治民主化法治化程度较高以及健全的监督机制与制度方案、强有力的发起者与组织主体,这满足了自主治理理论所主张的自主治理得以实施的八大条件。而韩村的上述优势中,资金来源、强有力发起者与组织主体存在脆弱性,基于自主治理理论,可以预见,韩村的自主治理在可持续性上存在难题。同时,超越韩村的个案进一步探讨农村课后服务的自主治理模式,可以发现,相对于市场供给模式,自主治理模式具有成本较低可承受的优势;相对于政府供给模式,自主治理模式具有弥补政策空白、减轻政府负担、灵活且个性化等优势。当然,自主治理模式自身也存在局限性,主要表现为不确定性、不稳定性和非公益性。另外,联系当前我国社会治理现代化的基本要求,借鉴韩村的经验,同时基于本文对自主供给课后服务模式的优势分析,本文进一步提出自主供给课后服务模式的拓展和推广建议,即政府可以在拓展和推广过程中担当起更主动积极的倡导者、发起者或保障者的角色。
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