本文从公共管理(公共政策)理论和法律学的视角出发，对我国离婚妇女的生存状况进行了多视角的考察，着眼于和谐社会目标的有效实现，把研究目光集中在单亲母子家庭，以对其生存状态为主要研究内容，通过理论研究、实地调查，以期对单亲母亲所面临的困境，法律在保护妇女儿童合法权益方面应发挥什么样的作用，政府在促进社会弱势群体发展中应如何作为等有所探索。论文对我国离婚妇女所面临的困境，及其产生的背景、原因等问题从制度、社会、文化层面进行了分析，对西方离婚制度进行借鉴，对政府如何出台公共政策，提供优质的公共服务产品，关注和改善这一弱势群体的生存状况，提高其社会福利进行了初步的探讨。 论文认为，贫困离婚妇女作为社会弱势群体，拥有可支配的社会资源相对较少。单亲家庭中的母亲要面对工作、抚养孩子、心理等多重压力，儿童也要被迫承受双亲离异所产生的巨大冲击，而其中尤以经济压力为甚。而长期以来，婚姻法在具体实施过程中，无法切实保障离异女性的财产权益得到有效实现，男女双方在社会、财产等资源占有上存在的深层次不平等、政府无法提供有效的专项帮扶，都使部分离婚妇女的生存状况极其困难。 我国各级政府正在努力构建和谐社会。保护妇女合法权益，为儿童提供良好的成长环境，是衡量一个国家或地区社会文明进步的重要尺度，也是我国各级政府长期以来所关心和重视的问题，更是和谐社会的题中应有之义。男女平等基本国策以及儿童优先原则的确立，为政府出台相关的公共政策提供了理论依据。本文从政府的本质属性———民本性和公共政策的本质价值———公平性出发，从健全我国离婚妇女生存和发展的法律法规、健全我国社会保障制度、加强妇联在维护单亲母亲家庭权益方面的责任、强化公安、司法等公共部门的责任、提供专业而内容丰富的社会工作服务、注重农村离婚妇女的生活问题等六个方面展开详细论述，以期构建一个以党委和政府为主导、社会各界积极参与，以关注单亲母亲家庭生存权益的维护和发展为重点的较为完整的权益保护体系。