中国财政政策的经济效应研究

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财政政策的经济增长效应是经济学界研究的重要问题。自改革开放以来,我国税收制度的发展过程,呈现出非中性税收向中性税收发展的趋势。1994年分税制改革后,我国实行“低税率、宽税基、少减免、无歧视、简税制、严管理”的税制,并且正确处理税收中性与税收调控的关系。本文运用税收中性原理分别从经济发展、经济稳定、效率与公平的角度,分析税收的经济效应。从经济发展角度,利用无差异曲线分析了课征所得税对劳动力供给、储蓄的收入效应与替代效应;根据国内和国外的情况进行了统计验证与实证分析,考察了所得税对投资的影响。分析了我国税收经济效应不佳的原因,指出市场经济体制下应发挥所得税对资源优化配置的效率优势。文章实证检验了中国财政分权与经济增长的关系,发现1994年分税制改革后我国财政分权对经济增长具有积极促进作用,且财政分权的经济增长效应存在显著的跨时差异和地区差异。体制改革、转移支付的设计和政府财政支出的构成影响着财政分权与经济增长之间的关系。文章运用经济增长理论分析了财政支出的经济效应,并以中国相关数据为样本进行实证检验,实证检验得出的结果是:财政支出中经济建设支出、科教支出与产出正相关。中国财政经济建设支出对其资本形成、产出增长有积极影响,中国财政科教支出对其全要素生产率的提高有积极影响,但作用力度和影响方式存在区别。中国政府应进一步增加财政经济建设、科教支出,并通过改进财政支出结构,使之对经济转轨和长期经济增长起到更为重要的促进作用。在实证研究基础上,根据中国目前所处的经济发展阶段,运用计量经济模型,估计出我国当前政府财政支出的最优规模。分析了税负水平和财政支出规模反映了政府干预市场的程度,经济增长与最优税负水平、经济增长与最优财政支出规模之间的关系。运用内生经济增长模型、中国税负水平和财政支出规模的经验数据,确定了一个有利于经济增长的最优税负和财政支出规模。
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