区县级政府部门预决算偏差问题研究——以广州市B区为例

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近年来,国家从立法层面不断健全预算管理制度,加大预算法监督管理力度,陆续修改完善预算法及其相关实施条例,明确政府部门预算编制、预算执行及决算过程中的管理职责及预算监督机制,预算法制建设初显成效,这对推进预算管理体系建设,深化预算管理起到了积极的促进作用。预决算是政府部门行使自身职能的重要手段,长期以来,我国政府部门预决算偏差比较大的问题普遍存在,也是预算管理的重难点之一,已经引起了预算管理研究学者的广泛关注,目前国内有关预决算偏差问题的研究主要集中在中央及省市级政府层面,对地方政府部门预决算偏差问题的研究相对较少,可借鉴的经验成果不多。而政府部门预决算偏差过大不利于提高财政资金的使用效率,也不利于经济的长远发展。因此,关注和研究政府部门的预决算偏差问题,找到控制预决算偏差的合理路径,对加强政府部门预算管理具有重要的实践意义。本文以广州市B区为例,以广州市B区政府部门预决算偏差问题作为研究内容。广州市B区作为我国经济发达一线城市的区县级行政区,在政府部门预算管理及相关制度建设中走在全国前列,具有一定的先进典型示范性,通过对广州市B区政府部门预决算偏差问题的研究,能够为国内其他城市,尤其是区县级政府部门完善预算管理制度,减小预决算偏差提供一定的参考借鉴。本文在梳理我国预算管理制度的发展历程和我国预决算偏差问题研究成果的基础上,根据实际对广州市B区政府部门2015年至2019年近五年的预决算数据进行整理分析,并结合访谈广州市B区政府部门财政预决算相关人员的结果,从预算编制、预算执行、决算三个环节深入分析B区政府部门预决算偏差较大的主要原因,并提出减小政府部门预决算偏差问题的对策措施。
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