【摘 要】
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党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,2018年中央1号文件对如何实施乡村振兴战略作出了顶层设计,2021年中央1号文件站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上提出全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为广袤农村发展指明了方向、提出了要求。乡村振兴作为国家战略,给农村、农业、农民的发展带来前所未有的机遇。在此背景下,作为村一级领导核心主体的
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党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,2018年中央1号文件对如何实施乡村振兴战略作出了顶层设计,2021年中央1号文件站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上提出全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为广袤农村发展指明了方向、提出了要求。乡村振兴作为国家战略,给农村、农业、农民的发展带来前所未有的机遇。在此背景下,作为村一级领导核心主体的村党组织必须也必然发挥着至关重要的作用。在上级党委政府、村委会、监委会、村集体经济联社、党员、村民小组长、村民代表、乡村精英、普通村民、村内企业等相关主体及村集体资产(土地、物业等)活跃存在的情境下,作为村党组织“一把手”的党组织书记如何准确定位角色,通过有效承接、平衡和转化,使公权利益、个人利益及村民利益得到平衡,同时兼顾外部利益,进而促进村内各项工作顺利开展,实现乡村全面振兴。这是本文思考的起点,也是主要研究的问题。本研究以乡村振兴战略的实施为背景,以若干村党组织书记的工作实践为研究对象,通过文献研究法、案例研究法等方法收集资料,试图通过行动者网络理论的研究视角,揭示村党组织书记的行动逻辑,针对村党组织书记在完成上级党委政府部署事项、坚持党组织领导和保障村民自治、满足村级多元主体需求、实现村集体资产高效利用从而壮大村集体经济、汲取外界力量促进村庄发展等多个方面实现公权、个人、村民、外部利益共赢,做到上级认可、村民拥护、自身满足,构建起乡村行动者网络,体现头雁效应。本研究中,村党组织书记作为行动者网络中的核心行动者,在面对各类上级任务、村内事务及外部力量介入下,实现对各类行动者的转译,通过问题呈现、利益赋予、征召、动员四个阶段,探索村党组织书记角色定位及作用发挥机制,通过新的理论视角,提出公权、党组织书记、村民、外部力量四者利益平衡,方能实现乡村振兴最优成效。分析村党组织书记发挥作用的前置条件、过程控制及成果,提出村党组织书记角色定位及促进其作用发挥的对策建议。对于基层党委政府、村党组织在开展乡村治理过程中具有一定的借鉴意义。
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