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在中国的城市家族之中,资源型城市可谓引人注目,一些矿业名城如邯郸、自贡、景德镇等历史久远、享誉中外。近代又兴起了大冶、萍乡、唐山等一批近代资源型城市。新中国建立之后,资源型城市更是蓬勃兴起,出现了大庆、东营、盘锦、攀枝花、金昌等一大批现代型资源型城市。 中国资源型城市虽然久远历史,然而许多重要矿产资源储量增长赶不上产量增长,产量增长赶不上消费增长,储、产、消、贸严重失衡,矿业发展举步维艰。由于后备资源不足,这些城市将面临矿竭城衰的威胁。我国资源型城市将何去何从?国内外、党和政府、社会各界以及资源型城市本身也越来越关注资源型城市的可持续发展问题。本文将对我国资源型城市的可持续发展之路作初步研究探讨。 资源型城市是指因自然资源的开采而兴起或发展壮大,且资源性产业在工业中占有较大份额的城市。这里所指的自然资源大部分为矿产资源,也包括森林资源。资源型城市概念的外延比矿业城市宽,也包括森工城市。我国资源型城市的数量及分类根据我国确定资源型城市的原则、标准步骤。经确定我国的资源型城市共计118座,全国共有城市666座,资源型城市占其比重为18%。在118座资源型城市中,煤炭城市有63座,占53%;森工城市有21座,占18%;有色冶金城市有12座占10%;石油城市有9座,占8%;黑色冶金城市有8座,占7%;其他城市5座,占4%。资源型城市的历史地位和作用长期以来,资源型城市一直把主要力量用在矿产开发、初级加工业上,为国家经济发展做出了巨大贡献,在工业化和城市化过程中占据突出的地位。总结归纳起来:为工业化提供了物质、资金和人才;增强了国家的经济实力,促进了区域经济的发展;提供了大量的就业机会;加速了城市化的进程。我国资源型城市的基本特征城市发展以资源开发为核心,城市发展对资源型产业具有高度依赖性;经济结构单一及以上游产业为主;城市形成具有突发性和城市布局具有分散性;城市公共服务两套体系并存。资源型城市面临的主要问题综合分析归纳起来,我国资源型城市目前面临的主要问题主要表现为资源逐渐枯竭、产业结构畸形、资源型企业负担重、城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳、基础设施欠帐多和城市管理条块分割等。我国资源型城市面临的困境是由于历史原因、资源耗竭、市场改革的滞后等多方面因素造成的。资源型城市的可持续发展之路首先要正确认识资源型城市的可持续发展之路和长期城市转型战略。鉴于资源型城市对国家经济建设的重大贡献,国家应支持资源型城市加快经济转型,扶持资源型城市的可持续发展,进而促进带动落后地区的发展,对于国家的整体发展和维护社会稳定都具有重大的战略意义。我国资源型城市经济转型的基本思路是:以加快推进“四个转变”为总体指导思想,即加快推进计划经济体制向市场经济体制转变、粗放型增长方式向集约型增长方式转变、资源导向型思维向市场导向型思维转变、单一主导型结构向多元主导型结构转变。资源控制战略,拓宽资源开发领域,延长资源开采服务年限。拉长资源产业链条作为接续产业发展的重要方向。石油城市一般可以沿着开采—炼油—石化—精细化工链条延伸煤炭城市一般可沿着开采—洗选—发电、开采—洗选—发电—高耗能产业、开采—洗选—煤化工链条延伸冶金城市一般可沿着采矿—粗炼—精炼—型材—制品链条延伸森工城市一般可沿着采伐—木制品链条延伸根据在全国城市体系中的定位、自身特色和市场选择发展替代产业。发展高新技术产业;发展现代工业,以信息化推动现代工业发展;发展第三产业和现代农业。充分利用当地特有的资源发展特色产业和优势产业,如发展特色农业、花卉业、养殖业,发展特色旅游业。资源型城市发展什么产业应由市场去决定。城市政府应提出替代产业的大致发展方向,其政策的着力点是为资源型城市创造良好的软硬环境。各地因地置宜,选择发展特色产业和优势产业,多元产业综合发展。充分发挥资源型企业和城市政府两个积极性,把招商引资作为推进转型的重要途径。以构建市场经济新体制为目标,加快各项改革进程,以完善和转变政府职能为主线,综合配套、整体推进经济体制、社会管理等各项改革,以完善城市功能为基础,加快由资源型城市向综合型城市转变。大力发展非公有制经济,扩大就业,推动经济发展。对废弃矿区加强复垦建设和综合二次利用。资源型城市的未来发展前景展望资源型城市转型的紧迫性、艰巨性和长期性必将是一个长期的、渐进的过程。 相信在党、国家和全社会的大力关心和国家政策、资金的扶持下,在资源型城市的政府和人民的自身不懈努力下,与时俱进,资源型城市一定能够完成产业结构调整和城市转型,走上可持续发展之路,成为带动区域经济发展的核心,缩小发达地区和落后地区的差距,促进国家整体的平衡、协调发展,今后在国家的经济和社会发展中发挥更大的作用。资源型城市一定能够重振雄风,创造更加辉煌、美好的未来。