中小企业在完善我国社会主义市场经济体制的进程中具有无可替代的重要作用。从一定意义上讲，中小企业的发育程度直接关系到我国市场经济的成熟程度，依法引导和促进中小企业健康发展是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。　　 本文采用理论分析、比较研究、案例研究的方法，说明了中小企业的发展对于国民经济和社会的健康发展都有十分重要的意义，并指出了中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题，运用公共管理理论分析了促进中小企业发展中政府的相关公共管理责任问题，并提出了相应的对策建议。　　 本文介绍了国内外中小企业的标准分类和我国中小企业的发展现状，从中小城市是国民经济增长的重要力量，社会主义市场经济体制的微观基础，就业主体，社会稳定的重要保证，技术创新的生力军，促进了市场资源优化配置等方面，论述了中小企业发展在经济和社会中的地位、作用。　　 中小企业主要存在以下一些问题：促进中小企业发展的法律和政策体系不完善，中小企业发展缺乏宏观上的产业规划，引导中小企业融资和技术创新扶持不够，中小企业自身素质亟待提高，为中小企业服务的中介组织发展滞后。存在这些问题的原因主要是：中小企业发展作为政府的重要公共管理职能尚未确立，扶持中小企业的公共政策体系尚未建立，中小企业社会化服务体系发育滞后，政府对中小企业的监管职能缺失。　　 本文从公共管理学角度，运用相关公共管理理论对中小企业发展分析了的分析：中小企业是公共管理研究的重要问题、发展中小企业符合公共政策目标、政府为中小企业服务的边界、促进中小企业发展的政府职能体系、第三部门在中小企业发展中的作用，并从完善法律制度、明晰产业政策、构建公共政策体系、发展多形式的社会化服务、加强监管等五方面提出了促进中小企业发展的公共政策建议。　　 本文还以香港特区政府促进中小企业发展理念和公共政策的案例，说明了促进中小企业发展的公共政策体系可借鉴学习的观念和内容；以全国生产力促进中心服务中小企业情况的案例，说明构建多形式的中小企业社会化服务体系的必要性和可行性。　　 最后，本文得出结论，随着新公共管理运动的逐步引入，促进中小企业发展战略在公共管理中的地位将越来越重要，以政府为核心的公共管理部门为中小企业服务职能必将强化，促进中小企业发展的公共政策体系逐步完善，中小企业在国民经济发展、在和谐社会构建的过程中将会发挥更大作用。