近年来中国经济快速发展,工业化、城镇化进程不断加快,能源作为现代化生产的重要动力来源,其需求量越来越大。但是,我国的能源供给量的增长却远远不及需求量的增长,能源缺口逐年增大。与此同时,我国的能源利用效率却相对较低,能源生产率与西方发达国家有较大的差距,传统的粗放式高能耗的发展方式给我国带来了巨大的能源压力,提升能源效率成为了我国目前发展过程中亟待解决的问题。本文的研究围绕能源效率展开,从技术效率和配置效率两个方面进行研究。在技术效率方面,本文首先对现有文献进行了全面详尽的评述,指出了现有文献中存在的两大问题:一是广泛使用了较为片面的单要素指标,二是在使用全要素指标的文献中,其投入产出指标体系的选择存在一定的不对应性,不符合生产经济学的理论基础和实际生产过程。在上述评论的基础上,本文修正了全要素能源技术效率的测算指标体系,以资本、劳动力、能源和除能源外其他中间投入为投入指标,以总产值和非合意产出为产出指标,并在此基础上测算了中国大陆30个省工业的全要素能源技术效率。在配置效率方面,沿用了上文提出的投入产出指标体系,将价格因素纳入研究范畴,构建了全要素能源配置效率的测算指标体系,并实证测算了中国大陆30个省工业的全要素能源配置效率。最后,在上述测算的基础上,本文提出了施行能源消耗额度交易制度、设立碳基金、加强能源金融服务和加强国际合作等政策建议。