社工参与社区动员的策略研究 ——以佛山市N区为例

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新时期,社区动员已经成为我国创新基层社会治理的重要手段。为充分实现社区自治,不同地方进行了大量的动员尝试和探索。随着社会工作的逐步发展以及传统社区动员模式的“失效”,社工,作为我国社区建设的重要参与者,参与社区动员具有一定的必要性。同时,政府的赋权、居民的信任以及社工本身的专业优势,大大增强了社工参与社区动员的可行性。在这一背景下,探讨社工作为推动者如何助力社区动员,促进社区动员目标的实现,从而达致社区的问题解决和居民能力发展,具有很强的现实意义。佛山市N区大力探索建立全区的新型特色社会动员体系,试图通过多元主体力量来激发社区参与活力,培养公众参与意识,促进社区建设,社工在这一探索实践中扮演了关键角色,具有很大的发挥空间。本文以佛山市N区为例,运用文献分析法、访谈法和参与式观察法,对该区社工参与社区动员实践进行深入研究。目前,佛山市N区社区动员面临着一些困境:居民主体意识薄弱,动员关注度不高;对社区动员的认识和定位不清;动员技术单一,社区整体参与不足;缺乏动员的配套工作制度,可持续动力不足;动员的行动主体角色不清,协作分工不明等。为了解决这些问题,本文通过重点剖析一个城市社区和一个农村社区的动员实践,对社工在社区动员中承担的角色以及参与社区动员的有效策略进行了探索。研究得出:社工应准确把握城乡社区动员中的不同着力点,城市社区中应以拓展公共参与空间,凝聚发挥群体力量为重点,农村社区则应以培育发展农村文化自组织为重点;社工应在社区动员中承担多重角色,包括社区调研者、资源挖掘者和链接者、能力建设者以及平台搭建者;社工在社区动员中应遵循以下基本路径:明确动员核心主体,优化动员协作格局;以需求为导向,选取合适的动员切入点;促进居民参与,塑造自主活跃的动员环境;挖掘社区内部资产,发展社区内生动力;构建社区动员机制,保障动员可持续发展。
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