人民法庭是基层司法的重要载体,经历了曲折的建设历程。每个阶段的人民法庭建设都是围绕特定的时代需求展开,为解决我国基层群众矛盾,稳定社会发展起到了压舱石的作用,具有一定的历史局限性与现实借鉴意义。新时代国家发展对人民法庭提出了新的要求,人民法庭应深刻把握处于服务群众、解决纠纷第一线与守护公平正义最后一道防线的辩证统一关系,如何通过立足于人民法庭审判职能推进基层治理法治化发展是当前亟待解决的问题。以X市为样本对人民法庭审判职能在司法实践中的运作进行考察,X市当前在经济发展与城市化建设方面均与国家整体发展情况相近,城乡二元结构明显,是目前基层社会转型发展关键时期的一个缩影。X市的六个人民法庭基本实现了基础设施和审判团队的现代化建设,基本满足审判职能运行需求,但立案分案等配套机制有待完善。审判职能作用有一定的延伸,但也存在方式单一,与其他基层社会治理组织配合不足的问题。践行“枫桥经验”开展对于人民法庭的创新建设,创建活动呈现出对已有工作的总结和放大,而非从中提炼可以推广的模式,进行制度上的创新等问题。人民法庭既是国家司法机构的组成部分,又深入基层社会.从宏观的角度看,在基层社会变迁和司法改革的背景之下,司法现代化建设难以满足基层司法需求以及人民法庭审判职能运作难以满足基层治理需求。从微观的角度看,人民法庭审判职能运作的配套机制有待完善,对人民法庭的创新建设应当落到实处。基层司法是中国特色司法制度的重要组成部分,学界对于基层司法的研究经历了从“治理论”“法治论”的对立到“双二元结构论”和“法治化治理论”的变化,人民法庭作为国家司法力量对于基层社会治理的参与者和规范者,应当更加重视人民法庭审判职能的运行,以此推进基层治理在法治的轨道上发展。这就要求人民法庭的建设应当做到因地制宜,灵活发展,在审判职能运行模式以及考核机制上可以适当突破法院的统一规定进行调整.同时也要求人民法庭明确职能边界,合理融人基层综合治理体系,立足审判的核心职能,成为基层社会治理的有限参与者。