随着全球经济一体化，区域经济一体化，国际交往日益频繁，对外贸易的不断发展，海关监管业务逐年增长和进出口企业对贸易便利化呼声的进一步加强，致使海关加强实际监管与提供通关便利的矛盾不断持续激化。随着社会经济发展对海关管理不断提出的新要求与海关管理能力的不相适应，海关面临着通关业务量不断增长和监管人力资源相对不足之间的矛盾的加剧，同时寻求严密监管和提高通关效率的平衡成为海关现代化战略追求的目标，而要化解矛盾和实现这个战略目标，就必须将风险管理引入海关管理实践。其中美国、荷兰海关是借鉴金融、保险等行业风险管理的成功经验对海关进行风险管理改革最成功的海关。　　中国海关为主动适应经济全球化、区域经济一体化和外贸高速发展所带来的变化，先后提出第一、二步现代化发展战略。从海关自身层面看，以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略到2010年即将完成，需要重新研究新的发展路径。总署党组去年五月下发的《海关大监管体系建设方案（试行）》，再次把“坚持风险式管理”作为大监管体系建设的指导思想和基本原则，并明确“涉及海关管理对象的执法风险，由风险管理部门归口实施和管理。中国海关在大监管体系建设过程中推进风险管理存在诸多问题和困难，其管理效能的发挥受到一定制约。　　本文作者在吸收了国内外海关关于风险管理的理论研究与实践经验的基础上，结合自身在海关工作的实践，针对我国海关大监管体系风险管理机制建设和基于风险测量分类通关系统进行了研究和分析，并提出了自己的研究思路。本论文所有内容共分四章，各章主要内容如下:　　第一章绪论，主要就研究背景、选题由来和意义;国内外文献综述;研究主要内容和创新点;论文思路和研究方法进行了介绍。第二章是风险管理理论，重点阐述了海关风险管理的理论基础，即新公共管理理论、业务流程再造;并对风险、风险管理、海关风险、海关风险管理四个概念进行探讨，重点分析了海关风险管理的基本职能。第三章是中国海关推行风险管理七个现状和存在六个问题。第四章是关于中国海关推进风险管理工作的构想，包括基本思路、原则要求、方法途径和六项主要措施，即打造海关风险管理的专家团队，建立海关风险管理的法制体系;基于流程再造改良海关组织结构;构建智能化海关风险管理的大系统;构建“以客户为导向”的通关风险分类管理模式;建立健全以绩效为导向的海关风险管理动力机制。