在经济新常态的背景下,我国经济发展速度持续稳定上涨。同时,在全球化的今天,我国在经济、文化等领域的影响力逐步提升,在全球事务管理中话语权逐步增大。我国经济持续高速发展的背后,与特色的财政制度密不可分,一方面中央政府的权力集中化,体现出中国特色社会主义制度的先进性,为经济的增长提供了良好的契机。另一方面,我国实行的财政分权制度有利地方政府因地制宜的发展地方经济和改善民生水平和质量。近年各地方政府土地出让收入不断增加,土地出让收入已然成为地方政府最为重要的财政收入来源之一。同时地方政府财政收入的增加,提升了地方政府对各类公共物品的供给水平和质量,但对非经济性公共物品的供给,总体数量仍显不足、总体质量仍显不佳、供给结构仍有差异等问题依旧存在,如教育资源相对不足,医疗资源相对匮乏,生活服务类配套设施供给仍不充分,居民生活环境质量下降等问题仍然突出。特别是新冠肺炎疫情爆发以来,我国地方政府在应对国际关注的突发性公共卫生事件时,医疗卫生等公共物品的供给水平仍显不足。今年是我国决胜全面建成小康社会的关键之年,政府的关注点更多朝向教育、医疗、社保等关乎社会和谐和民生福利的公共物品和服务。在此背景下,本文梳理国内外相关文献,在界定非经济性公共物品和土地出让收入核心概念的基础上,以财政分权理论、土地产权理论、委托——代理理论、公共物品供给理论等相关理论为指导,阐释土地出让收入对非经济性公共物品供给的影响机制,归纳分析我国土地出让相关制度演变和公共物品供给相关制度安排,以及土地出让收入和非经济性公共物品供给现状。最后,本文基于全国和区域视角,选取2010年至2017年我国31个（自治区、直辖市）省级面板数据,使用固定效应回归模型（FE）来考察和分析全国范围和东、中、西部三大区域地方政府土地出让收入对非经济性公共物品供给的影响。通过系统研究,本文得出以下结论。第一,对于教育资源类公共物品而言,除中部地区外,全国范围、东部和西部地区人均土地出让收入均显著正向的影响了每万人中小学专任教师数。第二,对于医疗资源类公共物品而言,全国范围和西部地区,人均土地出让收入对每万人执业医师数存在显著正相关关系。第三,对于市容环境卫生类公共物品而言,全国范围和西部地区,人均土地出让收入对每万人市容环卫专用车辆设备台数存在显著正相关关系。第四,对于绿地园林环境类公共物品而言,全国范围和东、中、西部三大区域,人均土地出让收入均未对人均城市绿地面积产生显著影响。最后,根据本文理论部分和实证部分的相关研究,提出如下几点政策建议。第一,减少对土地出让的过度依赖,寻求财政新模式。地方政府可以加强土地市场化程度、加大房产税试点的优化和推广等方式,代替以土地出让进行集资的单一行为。同时,中央政府应加强监管,控制土地出让收入在地方财政收入中的占比,从而防范可能引发的金融和经济风险。第二,推动税收制度改革,发掘新型财政增长点。通过进一步完善和改进地方税制,从而提升地方政府税收的灵活性的同时增加地方税收收入。同时,地方政府可以通过开新型融资渠道的方式,解决地方政府财政压力。另外,对高新科技、互联网、文化旅游等产业的引入,可以为地方财政收入提供新型且稳定的来源。第三,完善政府绩效考核机制,持续关注改善民生。改变当前单一的政府绩效考核机制,加入对民生水平和质量的相关考核,从而在保障地方经济发展的同时,提升当地社会福利。第四,发挥土地出让正效应,促进非经济性公共物品供给。地方政府要充分利用土地出让收入对非经济性公共物品供给的正向效应,同时加强对非经济性公共物品和服务的供给,更好的满足民众对美好生活的期待。落实中央对发展教育事业的指示,保障对教育类公共物品的投入。加强医疗资源类公共物品的供给,保障人民群众对医疗健康的需求。落实习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的指导思想,加强对环境的保护,持续保障对市容环境卫生和绿地园林环境类公共物品的供给。