我国幅员辽阔,人口众多,伴随着改革开放的不断深入,我国社会主义市场经济日趋完善,基层社会发生着巨大改变,中国社会的主要矛盾转变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国是中国共产党领导的社会主义国家,面对基层日益复杂的社会问题和人民群众个性化的需求,基层党组织不断创新服务、发挥各项职能,引领基层社会治理既是必然趋势又有重要意义。本文以平度市为例,从基层党组织对基层社会治理的引领作用出发,介绍了平度市党组织对基层社会治理引领作用发挥的具体实践,即对统一思想的引领、对组织体系的引领、对政治方向的引领、对社会服务的引领以及介绍了创新引领社会治理方式,分析了平度市基层社会治理中党组织引领作用发挥存在的问题,如基层党组织建设不完善、经费保障不到位、引领社会治理的方式单一、党组织带头人素质不高等。究其原因,一方面在于党务人才储备不足、引领及服务能力不强;另一方面在于上级重视程度不够、缺乏激励机制等。通过分析借鉴北京市、福州市、上海市基层治理先进经验,结合平度市实际,以整体性治理理论为基础,提出了平度市基层社会治理中加强党组织引领作用的对策建议:一是理顺基层党组织引领社会治理作用发挥路径,主要路径有严格基层党组织体系建设标准,即要坚持“围绕核心、创新思维、整合资源、开拓空间”的维度;要完善激发引领作用发挥的组织体系,包括责任体系、工作体系、推进体系、保障体系;要抓牢党组织思想建设;要激发社会组织党组织建设。二是提升党组织引领基层社会治理的综合能力,主要途径有打造服务平台、规范服务过程、提高组织人员专业素养、完善考核激励机制等;三是构建基层党组织引领社会治理的法治保障,主要途径有树立法律意识、健全法律制度、营造法治氛围等。