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选调生制度是我国一项重要的干部人事制度。选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作,重点是培养党政领导干部后备人选,同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。选调生制度的源头可以追溯到二十世纪六十年代,后因“文革”而中断,八十年代初,中央着眼于党政领导班子和干部队伍建设的长远大计,做出了恢复选调生制度的决定。二十年来,我国选调生工作取得了较大的成就,培养了一大批高素质的基层党政领导干部。
随着时代背景、经济体制以及人们的思想观念已经发生了深刻的变化,选调生工作也面临一些新情况、新问题,主要包括选调生的综合素质有待提高、对选调生的选拔和培养管理存在缺位等问题。选调生工作中存在的问题,造成的原因有主观的、也有客观的,有选调生自身的原因、也有组织和制度方面的原因,主要包括:新的价值观念对选调生工作带来了冲击、基层政治生态恶化对选调生带来负面影响、培养管理机制不够健全等。
为顺应时代发展的要求,对选调生的选拔、培养、管理等各个环节也要重新审视,有必要吸收、借鉴中国古代和西方国家培养选拔官员的做法,进行制度创新。
一、改革选调生的选拔方式。要提前下“订单”,与高校联合开展党政干部后备人才培养;要改进选拔方式,把优秀大学毕业生吸引到选调生队伍;要扩大选拔范围,把优秀“大学生村官”纳入选调生队伍。二、完善选调生的培养锻炼机制。要重视从基层一线培养干部:要营造良好的成长环境;要加强岗位锻炼和业务培训。三、完善选调生的相关管理制度。要建立健全考察考核体系;要动态管理,疏通“出口”要量才而用。