【摘 要】
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伴随着人口增长、工业化经济的蓬勃发展,我国的生态环境问题日益突显。京津冀作为我国最具活力的城市群之一,随着工业经济发展和城市化进程加快,生态环境也面临着严峻的挑战,特别是城市生态系统超负荷运行、重污染天气频繁侵扰等问题。京津冀以大气污染为首的环境问题引起政府和社会的广泛关注,并由政府主导,企业、公众各主体均有采取行动投入到环境治理当中。然而,治理效果远未达到应有的水平。探索切合实际、行之有效且可持
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伴随着人口增长、工业化经济的蓬勃发展,我国的生态环境问题日益突显。京津冀作为我国最具活力的城市群之一,随着工业经济发展和城市化进程加快,生态环境也面临着严峻的挑战,特别是城市生态系统超负荷运行、重污染天气频繁侵扰等问题。京津冀以大气污染为首的环境问题引起政府和社会的广泛关注,并由政府主导,企业、公众各主体均有采取行动投入到环境治理当中。然而,治理效果远未达到应有的水平。探索切合实际、行之有效且可持续发展的京津冀大气污染多元治理的对策,充分发挥生态环境相关主体的作用,对实现京津冀空气质量根本改观,经济可持续发展,具有非常重要的理论意义和实践意义。论文首先阐述了协同理论和多中心治理理论的内涵,结合京津冀实际情况和生态环境公共产品特征,借鉴理论内容搭建京津冀多元治理大气污染的理论框架。其次,对京津冀区域的空气环境情况及经济结构特点进行简要交待说明,通过比较分析法对大气污染数据进行分析,指出京津冀多元主体参与大气污染治理的必要性与紧迫性。再次,梳理和总结了京津冀多主体治理的现状、取得的成绩,通过现象描述、公众问卷调查等方式对多元治理现实存在的问题深入分析,揭示了京津冀多元主体参与治理的制约因素,主要包括多元主体治理意识有待强化、治理主体能力缺失、多元治理机制有待完善等方面。同时,对国内外大气污染多元治理的经验进行了梳理,并总结对京津冀多元治理的经验启示。最后,提出了完善京津冀大气污染多元治理模式的建议与对策。明确界定政府、企业和公众的权责定位,和主体间的关系,在建立运行机制方面,通过宣传与教育培养公众参与环境治理意识与能力素养,优化主体监督机制,完善主体沟通机制,充分发挥市场机制作用,并通过法律制度的完善对运行机制形成保障,促进京津冀环境治理能力的提升和体系的现代化。
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