二十世纪八十年代以来，西方发达国家的政府机构掀起来一场“新公共管理”改革运动。新公共管理以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门引入私营部门成功的管理方法和竞争机制，来提升政府的管理能力和公共服务能力。这场改革运动在西方取得了相当的成就，正在越来越多地影响着发展中国家的政府管理改革。我国行政体制改革中借鉴西方的有益经验，提出“服务型政府”的理念；服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。公安机关作为政府的重要职能部门，建设服务型政府也就是要求建立服务型公安机关。所谓服务型公安机关，是指在以人为本、以社会为本理念的指导下，提高为人民服务的意识，扩大公安机关的服务领域，增强公安机关的服务职能，改善公安机关的服务措施，改变服务方式，提高服务质量，在社会的发展中起到了保驾护航的作用，为广大人民群众解决困难，做到社会和谐发展和人民群众满意。建设服务型公安机关，是践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的必然选择；因此，研究建设服务型公安机关具有重大的现实意义。论文的主要研究内容如下：1.阐述课题的研究背景，从公安机关的职能角度入手，分析了该课题的研究意义和目的，进而给出了课题的研究思路和研究方法，最后给出了论文的结果和创新点。2.详细阐述了新公共管理、新公共服务理论以及它们对服务型政府的影响，介绍了我国服务型政府理论的提出以及相关理论的研究和发展。阐述了国外服务型警察机关和国内服务型公安机关的研究现状。3.详细给出了服务型政府的内涵和主要特征，在此基础上分析了构建服务型公安机关的必要性。在分析了公安理论界研究成果的基础上，提出了“服务型公安机关”这一概念，并阐述了服务型公安机关的内涵及其主要特征。4.通过对杭州市公安局交通警察局进行的实地调查和研究，采用实证分析的方法，深入分析该单位在近年来随着城市化机动车辆越来越多的现状下，为建设服务型公安机关推出的几项举措及所取得的成效。5.根据杭州市公安局交通警察局目前已经开展的建设服务型公安机关的措施，并结合该局建设“服务型公安机关”的基本情况，指出建设服务型公安机关基本建设途径。6.根据前面的分析，概括出本论文的主要观点和政策建议。