随着我国经济的快速发展,部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩的现象日益凸显,成为我国经济运行中的一个突出问题,或者可以说我国正在经历着严重的产能过剩,由此造成了企业亏损、商业银行信贷风险以及对股票市场的压力。“产能过剩”几个字可谓是我国今年国民经济运行中出现频率最多的字眼,从年初国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知,再到各部委接连下发对焦炭、水泥、纺织等几个行业结构调整的意见,足可以显示出问题的紧迫性。当然这也是所有制造业大国所必须经历的过程,但是相对于发达国家,我国经济波动的自我调节能力较弱,市场优胜劣汰机制不能充分发挥作用,由此我国过剩产能在相当长的一段时期内都将存在。目前现有文献对过剩产能问题的研究多局限在如何改善产业结构、促进产业升级,但这是一个相当漫长的过程,是短期内所无法完成的。本文基于国际经典的产业转移理论、发展中国家直接投资理论、价值链理论以及马克思列宁相关理论,从产业结构以外另辟蹊径,着力研究通过将我国过剩产能以直接投资的方式向其他国家转移来缓解我国产能过剩的局面。本文共分为七章,重点解决五个问题:(1)过剩产能为什么要跨境转移;(2)过剩产能为什么能跨境转移;(3)过剩产能具体往哪里转移;(4)过剩产能选择什么样的方式进行转移;(5)我国政府可以做些什么。因此,对我国快速解决产能过剩问题有十分现实的指导意义。通过研究,本文得出以下结论:1、我国过剩产能行业主要包括:钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼、水泥、纺织、电力、煤炭、集装箱、手机行业,这些行业多数属于我国传统行业,产品供大于求,企业竞争激烈,亏损面大,贸易摩擦现象频繁。其产生的原因在于我国多年来制造业的盲目高增长,造成大批低竞争力企业,而退出机制的不完善又使这些企业仍然存留于市场。2、金融危机造成的恶劣影响,迫使我国必须尽快解决产能过剩的难题,将过剩产能通过国际直接投资转移是一条可选的途径。其原因在于我国部分制造业尽管在国内出现产能过剩,但是与东盟许多国家相比仍具有比较优势,加上我国经济实力的后盾与多年的市场基础,由此判断我国过剩产能向东盟国家转移具有可操作性。通过向东盟国家转移,我国可以实现降低生产成本、绕过关税壁垒、推进国内产业结构升级的目的。3、东盟各国家有不同的资源禀赋,不同的国家适宜不同的产业转移。基于我国过剩产能的特性,本文重点考虑了包括越南、柬埔寨等八个国家,并通过对各国投资环境的综合考虑,指明了各国所适宜转移的行业。越南由于其廉价劳动力、广大的消费潜力以及港口与电力发展的机遇,较适宜转移纺织、集装箱、电力行业;柬埔寨拥有廉价的劳动力和发达国家对其作为落后国家的优惠政策,很适宜我国纺织业转移,其高度自由的经济政策也较适宜发展其他一些低耗能的出口导向型行业;缅甸对外资投资管制较严,我国企业需警惕投资,可考虑的行业有纺织和属于有色资源类的铜冶炼、电解铝;印度尼西亚人口众多,对电力建设需求迫切,我国可以发挥电力方面的优势,汽车业也是可以考虑转移的行业;泰国、马来西亚、老挝、菲律宾对我国转移过剩产能优势不明显。4、由于东盟国家本身市场的局限性和我国中小企业所具有的优势,我国过剩产能在向东盟转移的过程中应以中小企业为主体。在模式的选择上,本文给出了三种不同模式,企业可根据不同的战略要求加以选择。5、最后,针对我国目前产能过剩的形势,结合对过剩产能向东盟转移理论与实证的研究上,就如何帮助过剩产能向东盟转移提出了四条政策建议。