随着知识经济时代的到来和经济全球化的发展，城市的创新能力越来越成为城市未来发展与成功的决定因素。在中央建设创新型国家的战略决策指引下，各地政府纷纷响应。而城市创新能力的科学评价是建设高效城市创新系统和有的放矢地制定城市创新战略的先决条件。只有客观、科学、定量、有效地评价城市创新能力，掌握创新能力演化的规律，才能成功地开展创新活动，建设创新型城市。因此，对城市创新能力进行科学的定量化评价成为了本研究的核心。　　 围绕城市创新能力评价，本研究首先以区域(国家)创新理论、系统论、协同学等相关理论为指导，在借鉴相关研究的基础上，搭建城市创新的基本理论框架：简单梳理了创新的理论发展，区别了城市创新与创新型城市，重点从静态结构与动态运行两个方面对城市创新系统进行了系统分析，揭示了城市创新能力的含义，并进而指出了城市创新的功能意义。　　 随后，本研究采用系统分析与综合评价的思路，通过逻辑分析与数理分析的结合，对城市创新能力评价的思路、方法、指标体系与模型等做了多层次、全方位的系统研究，并以此为指导对河北省城市创新发展进行了实证分析。　　 本研究提出了多指标综合评价方法测度城市创新能力的思路。运用系统分析的思想，综合频度统计、理论分析、指标相关性分析以及指标鉴别力分析等方法构建了一套包含3个层面(目标层、维度层、指标层)4个维度(知识创造、创新资源流动、创新环境以及创新绩效)共31个具体指标的指标体系。选用网络层次分析法(ANP)确定指标权重，采用加权线性和法进行指标集成，构建综合评价模型，以河北省11省辖市为对象进行实证研究。结果表明：河北省各市城市创新能力参差不齐，且区域差异十分显著。研究进一步分析诊断各市城市创新的主要障碍因素，发现：①创新绩效成为石家庄城市创新发展的最大障碍；②唐山发展的最大阻力来自于知识创造；③秦皇岛需要在知识创造、创新资源流动与创新环境方面全面加强；④创新环境与创新绩效限制着保定城市创新的发展，特别是创新绩效；⑤邯郸、邢台、张家口、承德、沧州、廊坊与衡水的城市创新发展受知识创造的威胁较大。最后针对性地从创新行为主体的发展、创新资源的整合、创新体系间的互动和创新环境的营造等四个方面提出了具有一定参考价值的提高河北省城市创新能力的政策建议。