国家决胜全面小康和脱贫攻坚的背景下,社会工作作为科学助人的专业和职业,被认为在社会救助兜底扶贫中有重要的作用,社会工作支持生活困难群体的成效决定了国家的支持力度和社会工作未来的发展。成都市武侯区社会关爱援助项目是在城市推进精准扶贫工作中的重大部署,基于这一项目背景,笔者通过参与观察和对8名社会工作者和20名生活困难服务对象的访谈,在阿马蒂亚·森的能力理论和以生活世界为本的社会工作理论的框架下,探讨社会工作在支持生活困难群体中发挥的作用和局限。分析表明,社会工作在支持生活困难群体的作用体现于:在政府与社会层面,社会工作能够打通精准扶贫的最后一公里、充当社会润滑剂以缓解社会矛盾、促进政府创新、补充政府的功能;在社会支持层面,社会工作能够整合社会资源、促成社会关怀力量形成、搭建社区互助平台;在个体和家庭层面,社会工作能满足服务对象基本的生存需求、促进个人感受层面的积极转化、间接缓和家庭关系。其原因在于社会工作专业本身的实践性与人文关怀,具有链接社会资源、搭建互助平台的职能,且社会工作者在其能力范围内提供了服务对象所需的帮助。社会工作支持生活困难群体的局限体现在:未触及社会政策和预防工作,重物资和情感支持、轻能力建设、服务对象的自主性不足。其成因受到区域、地域行业发展和政府扶持力度的影响,也有项目制约、机构发展方向的因素,根本原因还是在于社会工作的社会功能定位不清,社会工作者个人能力的制约以及没有把服务对象放置在核心位置。基于以上问题,笔者针对局限的根本成因提出以下建议:第一,在政府层面,政府需要确立与社会工作机构的合作关系而非服务关系、明确共同目标、给社会工作更多自主的空间、推进项目购买的长期稳定性、培育社会工作机构发展;第二,在社会工作机构层面,机构应该守住边界、均衡行业发展和政府需求、打造自身的专业优势和造血能力、明确其职业定位和专业性的体现、在个体能力建设中找到实践的行动空间;第三,在社会工作者层面,要更注重专业能力的培养、进行专业反思,把服务对象放置在核心的位置。