江苏沿海地区处于我国沿海、沿江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域，拥有较好的地理优势，资源非常丰富，是江苏发展的潜力和希望所在。江苏沿海经济开发战略实施以来，沿海经济快速发展，人口迅速增长，但同时产生了大量污水排入到附近的河流水体，而这些区域的大量工农业生产废水和生活污水源源不断地经由这些河流进入海域，致使沿海水污染问题日益严重，生态环境面临严峻的挑战，日益严重的污染形势势必成为沿海经济发展的瓶颈，控制水体污染，保护沿海海域水环境迫在眉睫。　　本文依托江苏省环境科学研究院开展的“江苏省12条入海河流水环境综合规划”课题，以蔷薇河为研究对象，对流域内各类污染源进行调查，并结合水质监测数据，运用环境质量评价及污染评价的理论和方法，分析蔷薇河及其近海流域的污染现状和主要污染负荷，对流域水环境质量现状进行评价;在此基础上对流域水环境容量进行测算，并提出用模糊层次分析法对总量控制问题进行研究;结合实际分析情况提出相应的污染防治措施，为保护和改善江苏近海海域的水环境提供了科学依据。　　首先，从蔷薇河流域的环境质量现状入手，通过实地调查和搜集流域社会经济、水质、污染源等资料，根据现有的数据特征，选取模糊综合评价法对流域水环境质量评价分析。其结果为:蔷薇河流域66.7％的断面水质不能满足其功能区标准，其中超过Ⅳ类水质的断面为19.05％，水质污染已较为普遍，且局部污染相当严重。根据各监测因子在蔷薇河流域内的超标状况以及模糊综合评价过程中计算出的权重矩阵对流域内的污染物进行分析，蔷薇河流域的主要污染物为总氮和总磷，其主要是人为因素造成的。主要污染来源为农业污染源、工业污染源和生活污染源，其中农业面源污染为主，总氮占污染总负荷的66.5％，总磷为81.1％。　　其次，依据近海海域水功能区保护目标和江苏省地表水(环境)功能区划，确定蔷薇河流域的水功能区划目标，选取断面控制法对流域内各河段环境容量进行测算，各河段容量汇总得到90％保证率下蔷薇河流域水环境容量的计算成果，其中满足2010年水功能区要求的蔷薇河流域化学需氧量的环境容量为23336.52t/a，氨氮的环境容量为908.61t/a;2020年水功能区要求的化学需氧量的环境容量为20959.97t/a，氨氮为793.90t/a;在此基础上，结合污染源排放和行政区划，将蔷薇河流域分为三个控制区域(即连云港市区、东海县、沭阳县)，运用模糊层次分析法，对流域污染总量进行分配，制定总量分配方案。分析计算得连云港市区、东海县、沭阳县三个控制区的允许排污量之比为0.146∶0.623∶0.230，按此比例进行排污总量的分配。　　最后，根据上述分析，为使沿海经济发展和水环境和谐一致，并加强保护近海海洋资源，需要将污染控制对策措施与沿海经济发展紧密结合起来，杜绝沿海经济开发的盲目性和短视性。论文提出了蔷薇河流域及其近海海域水污染防治对策与措施，主要有:树立“治海先治陆”的思想，通过调整产业结构，贯彻循环经济、加强清洁生产的开发和应用，从源头控制陆源污染入海量;加强水功能区的定期监测，实施目标责任制，严格执行各功能区水质标准;采取工程性措施，提高污水排放达标率;结合法制管理和监督管理措施，保障各项污染防治对策的有效实施，改善近海海域水环境现状，使江苏沿海社会经济与环境协调发展。