基于范围划分的区域大气污染联防联控机制优化研究——以长三角27地级市为例

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随着工业化经济的高速飞跃,城市化不断推进,煤炭、石油等能源消耗剧增,大量的包括二氧化硫、工业烟粉尘、碳氧化物等大气污染物的大量排放,导致我国大气污染状况严重恶化,重度污染天气频发。目前中国大气污染集中体现在为城市群空气污染,标志着我国已经由煤烟型污染发展为复合型大气污染,污染范围更是呈现区域性特点,尤其以臭氧、二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10等为主要污染物的区域复合型污染问题日益严重,体现出大气在空间维度污染的特征。长三角地城市群为我国东部沿海经济发展水平最发达的都市圈,不可避免的成为大气污染物排放密集、大气跨地区复合型交叉污染最严重的区域之一,因此研究其大气污染时空分异变化特征以并且对长三角城市群联防联控机制在范围精准划分视角上进行优化具有重要的意义。
  本研究旨在针对长三角地区大气污染程度比较严重的现实需求,通过分析长三角地区大气污染的时空分异特征,发现长三角大气的区域复合型的污染特点比较显著,大气污染的“空间溢出效应”和“区域集聚效应”特征意味着“单边”或“盲目多边”行为会因为区域大气污染的“泄露效应”而徒劳无获,所以本文引入上海世博会以及杭州G20峰会的治理实例,细数联防联控机制建立以来大气污染治理所取得的积极成效,总结长三角区域大气污染治理区域联防联控机制在推进实施中的实际困难以及重要瓶颈问题,采用探索性空间数据分析法(ESDA)方法,借助Arcgis和GeoDa软件进行空间相关性分析的数据挖掘技术,以城市为基本划分单元,依据污染物特性,将几个或者单个城市划分为若干联防联控子区域进行研究。
  通过研究发现,(1)长三角城市群中江苏省、安徽省、浙江省污染程度相对依次减弱,上海市平均污染水平排名第18。(2)长三角地区大气污染季节性差异明显,展现出“春高秋低”以及“北高南低”的时空特征。(3)当前长三角地区联防联控机制存在划分方法不科学、民主参与机制、利益补偿机制以及法律机制不健全的困境。(4)分别分析了以PM2.5、SO2、O3作为重点污染物进行联防联控治理大气污染时的区域联防联控划分范围。最后,本文依据研究结果事实在技术保障、民主参与、补偿机制、完善法律方面提出优化长三角地区大气污染治理联防联控机制的思路和对策建议。
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