区域一体化政策对区内FDI的影响——以京津冀协同发展为例

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外商直接投资是我国获取外部资源的重要手段,然而国内分权体制下的地方保护主义导致了严重的市场分割问题,抑制了外商直接投资。因此,中国政府出台了各类一体化政策,提高区域内的一体化程度。本文以京津冀协同发展为例,以京津冀协同发展政策的实施作为准自然实验,研究区域一体化对区内外商直接投资的影响。本文采用双重差分法,将国内30个省(自治区、直辖市)分为两组,处理组包含北京、天津和河北,控制组为其余27个省(自治区、直辖市)。由于京津冀协同发展政策2014年初提出,模型中以2014年作为政策节点。本文查阅了与外商直接投资与区域一体化相关的资料、文章和期刊,有关于外商直接投资影响因素的研究和区域一体化对外商直接投资影响的研究等,阐述了一体化对外商直接投资的影响机制,提出以下假设:京津冀一体化程度提升会降低区域内要素流动壁垒,提高市场规模效应,增强区域产业协作,从而对区内外商直接投资水平产生正向影响。回归方程中,因变量为外商直接投资,自变量为京津冀协同发展政策的分组虚拟变量、时间虚拟变量和两者交互项,交互项系数说明了京津冀发展政策对区内外商直接投资的影响。沿袭过去学者的做法,本文将人口规模、实际人均工资、贸易依存度、产业结构和政府干预程度作为控制变量,以消除这些指标对外商直接投资带来的影响。实证结果显示,京津冀协同发展政策确实有效提升了区内的外商直接投资(FDI)发展水平;从平行趋势检验的结果可以看出,不存在政策前因素影响回归结果;从安慰剂检验的结果可以看出,模型结果并未受到不可观测因素的影响。剔除长江经济带区内省份后和将内陆省份作为对照组后,京津冀协同发展政策对区内外商直接投资(FDI)的影响依旧稳健。异质性分析结果显示,京津冀协同发展政策对北京、天津、河北的FDI产生了促进效应,但只有北京的回归系数显著。可能的原因是,虽然京津冀协同发展政策提高了区域的一体化程度。但北京相比其他省份拥有更高的政治地位和更有效率的政府,在要素壁垒降低,市场分割淡化的大背景下,是最适宜进行外商直接投资的地区,因此吸引FDI大量流入。天津受到滨海新区爆炸事件影响,河北承接劳动密集型和资源密集型企业力度不足,导致交互项系数不显著。机制分析结果显示,经济开放度指数是京津冀协同发展规划影响FDI的完全中介变量。即在京津冀协同发展规划实施后,三省市政府在交通、产业、环保等重点领域开展合作,降低了区域内的要素流动壁垒,解决了市场分割问题,因此增强了区内对FDI的吸引力。本文创新点在于从省域层面研究区域一体化对FDI的影响。已有的关于区域一体化和FDI的文献集中于国际、国家视角,研究东道国内部一体化对FDI的作用的文章较少。此外,本文将京津冀协同发展政策的实施作为准自然实验,利用外生冲击评估区域一体化对外商直接投资的影响,减少了内生性问题。
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