对口支援政策执行中的动力机制研究——基于支援方的视角

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对口支援政策在扶贫、救灾、重大工程建设等领域发挥了令人瞩目的成效,作为支援方的组织与个人积极开展相关对口支援工作,其背后的动力机制值得引起注意。本研究通过对文献资料的梳理与相关人员的访谈,借助政策执行理论中P.Berman的宏观与微观执行模型,从对口支援政策的宏观执行阶段和微观执行阶段分别进行动力机制的分析,从而建构对口支援政策执行动力机制的整体运行框架。研究发现,对口支援政策执行的动力机制是一个由中央至地方,由组织到个人,兼有宏观与微观机制的复杂系统。逐级分解任务的目标管理责任制和政治动员下的对口支援锦标赛激发了地方政府开展对口支援工作的压力与动力,而组织中的行动者则同时受到晋升、薪酬补助、福利待遇、自我实现等激励因素和安全健康、家庭、基础费用等保健因素的作用与引导。同时,对口支援政策执行中的动力机制并不是静止不变的,其通过实践的反馈而处于不断的调整过程中。
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