香港回归祖国已逾20年,国家在香港青少年爱国主义教育及政策方面做了不少工作,但青少年的国家认同以及爱国爱港的热情仍需大幅提高,全港范围的国民教育始终未能制度性、系统性展开。本文在叙述了当前香港青少年爱国爱港及国民教育现状的基础上,着重分析了导致香港青少年国民意识淡薄的主客观原因。特别指出,加强和改善香港青少年国民教育以及增强香港青少年的国民意识,迫切需要在立法、文化、交流以及学校教育中加以充分的实施和体现,需要在香港与内地青少年共同追求“中国梦”的基础上,实现香港青少年对自己国家和民族的高度认同。首先对国民教育及国民教育政策的相关理论进行界定,并将近年来党中央对香港国民教育的相关政策进行分析和解读;接着讲述香港“占领中环”事件的经过、原因及其影响;然后引出香港国民教育问题,说明香港青少年国民教育面临的巨大挑战,包括政治、经济、文化、教育等方面;然后对香港青少年国民教育政策困境形成的原因进行分析,并利用对比反思的方法找出解决此问题的关键影响因素;最后提出对策和建议。通过研究分析得出:（1）香港青少年不认同大陆的政治制度是导致香港青少年国民教育政策推行困境的主要原因,经济地位的下降以及社会环境的影响是次要原因,再加上外部势力的推波助澜才有了今日的困难局面。（2）应该利用香港的独特性进行政策指定。（3）本文给出了进一步解决香港青少年国民教育政策问题的对策和建议,从政策、教育、经济、家庭、媒体舆论等多方面解决香港青少年国民教育问题。