税收执法风险是指国家税务机关及其工作人员在履行税收管理职权过程中,因主观或客观的原因,未按照或未完全按照法律、法规规定执法,给国家、税务行政相对人或税务机关及其工作人员自身造成损害的可能性。近年来,税务系统中因在税收执法过程中出现问题被给予行政问责甚至刑事追责的税务人员不在少数,由此给国家或者税务行政相对人带来的权益受损的情况也不容忽视。如今伴随着国税地税征管体制的改革、税收法律法规修订更新的速度不断加快、市场监督部门对企业登记监管的后移、税收执法环境的日益复杂化等现实情况,税务人员,特别是长期直接在一线从事税收执法活动的基层税务部门工作人员,他们所面临的税收执法风险越来越高。税收执法风险就像是悬在基层税收执法人员头上的“达摩克里斯之剑”,让人提心吊胆。与此同时,税收执法风险可能带来的税收管理职能的失效以及国家和税务行政相对人合法权益的受损,也极大的影响了税收征纳关系,不利于构建和谐稳定的税收执法环境。因此,如何正确认识和深入研究税收执法风险,并据此提出具有针对性的防范建议,不论是对于执法的基层税务部门一方,还是对于被执法的税务行政相对人一方都极为重要。本文从税收执法风险的概念入手,同时结合基层税务部门税收执法工作实际,分析基层税务部门面临的税收执法风险现状和税收执法风险防范存在的问题,研究探索适合基层税务部门的执法风险防范对策。全文共分为五章。第一章为绪论。主要阐述防范税收执法风险的研究背景、研究意义、核心概念、国内外的研究现状及本文的研究思路与方法。第二章阐述税收执法风险防范理论与经验,包括税收执法风险的基本特征,税收执法风险防范所涉及的风险管理、公共权力制约、内部控制等理论以及国外在防范税收执法风险方面可借鉴的经验办法。第三章结合问卷调查,以G市H区税务局为例分析基层税务部门税收执法风险现状。第四章阐述影响基层税务部门税收执法风险防范因素,包括税收执法风险的表现、成因、现实困难与矛盾等。第五章探讨我国基层税务部门税收执法风险的防范策略。