城市管理综合执法呈现良好态势，但目前面临着许多困难和问题，如体制不健全、地位未确定、法规不完善、相对集中未真正实现、暴力抗法现象日益严重等。违章占道经营是城市管理的一大“顽疾”。其危害主要是扰民、影响交通、卫生状况差、影响市容环境等。违章占道的成因涉及经济发展、社会就业、市场及治理手段等多个方面。广州市是华南中心城市，是改革开放的前沿地，经济发达，商业繁荣，外来流动人口多，违章占道经营问题突出，管理有一定难度。荔湾区上下九步行街是广州市繁华的商业街，人流量大，占道现象比较典型。 构建社会主义和谐社会给违章占道经营的处置带来了新的观念、新的认识，既是机遇又是挑战。城市管理者应反思城市管理目标和管理理念，重新找准定位，树立以人为本的观念，制定出切合实际的城市管理目标。要跳出城市管理传统的思维模式、工作格局，把城市管理工作放到构建社会主义和谐社会这个总要求上来思考，把促进社会和谐作为新时期城市管理工作的出发点和落脚点，使城市管理工作在构建社会主义和谐社会中，发挥应有的作用。 要遵循统一、开放的思路，不断创新城市管理行政执法体制。在思路上，要坚持堵疏结合，加强分类管理。在构架上，要能体现出城管执法体制的统一性和精简性。在全国范围内，要做到城管执法机构独立、队伍单一、服装统一、人员编制精简、执法有效。要理顺和完善中央、省、市、县各级城市管理行政执法体制，加强领导，明确职能。广州市要成立城市管理局和城市管理行政执法局，完善各级机构，加强统一领导。广州市公安局要在协同机制上实现突破，尝试建立派驻性城市管理专项编制人员。同时，广州市要发挥社会中介组织作用，尝试建立广州市商贩协会，加强政府与摊贩组织的对话和协调。由此理顺工作机制，建立起有效的矛盾消解通道，为建设和谐广州作出更大贡献。