论文部分内容阅读
随着城市化进程的加快,越来越多的城中村、近郊村、镇辖村整体村改居,村改居社区由于“换汤不换药”,阻梗于城市化,区别于新农村,其治理模式选择上处于尴尬境地。村改居社区治理研究成为公共行政研究面临的新课题。党的十七大提出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
本文的研究,是在学习国内外专家学者关于城市社区研究成果和管理经验的基础上,借鉴和研究城市社区建设管理经验,通过对中山市开展村改居社区治理情况的调研,结合中山市村改居的实践探索,采用比较研究、实证分析、案例分析的方法,应用社区治理理论,以及社群主义和“第三条道路”理论、多元共治、公共服务等公共管理理论,从分析评价村改居社区居委会架构、社区党建、社区集体经济、社区服务等现状及存在的矛盾问题入手,设定了“居民自治、管理有序、经济发展、服务完善、环境优美、文明祥和的社会主义新型和谐社区”的村改居社区治理目标,设计出一个比较完整的“村改居社区‘田型四强治理模式’”,希望能给村改居社区治理工作指出一条有益的路子。
本文设计出村改居社区治理“田型四强模式”,搭建出村改居社区居委会“三二一”架构及社区大党建、社区大服务和社区强经济格局,引入社区工作站、社工服务社机制,提出村改居社区人的城市化和社区经济形态城市化问题,并导入ISO管理和品牌社区理念,形成一个互有制衡、相互支持的网络状系统格局,构建一个比较完整、相对稳定、适度超前的村改居社区治理模式。本文提出了一些政策性建议和有待进一步研究的问题,对当前的“两级政府、三级管理、四级网络”的社区宏观管理体制不顺、对基层行政干预太多等方面一些瓶颈性制约问题,有待进一步研究。