论我国社会组织提起的环境民事公益诉讼

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当下我国经济高速发展已取得瞩目成就,但应当意识到,在此发展过程中侵害环境公共利益的行为依旧频频发生,严重危害人们的生命安全和财产利益。为打击污染环境、破坏生态的不良行为,现行《民事诉讼法》在2012年修订时新增第55条,首次明确环境民事公益诉讼基本框架,弥补了我国立法对此制度的空白,并确立社会组织提起环境民事公益诉讼的原告主体资格。结合实践现状,目前我国社会组织正陷于法院对其起诉资格认定标准不统一、社会组织起诉意愿不强、社会组织调查取证困难的窘境。究其原因,主要在于目前我国立法规定不完善、诉讼成本过高、保障机制不完备。这些因素导致社会组织在维护环境公共利益时受阻,不利于我国环境民事公益诉讼的发展。只有着力解决以上问题,方能有效维护环境公共利益,保障人们生活在绿水青山生态环境中。本文以实践案例为依据,围绕目前我国社会组织提起的环境民事公益诉讼现状及问题,对现存问题的深层原因展开分析,提出相关完善措施,以期为司法实践提供应对之道并为维护环境公共利益建言献策。全文34000余字,除引言外文章分为四个部分:第一部分研究我国社会组织提起的环境民事公益诉讼基本法理。一方面,具体阐释相关理论概念,如公益诉讼、私益诉讼、环境民事公益诉讼。另一方面,从立法依据、理论依据、现实必要性三个角度对社会组织作为原告的正当性进行了较为全面的分析论证。第二部分提出我国社会组织提起的环境民事公益诉讼现存问题。本文在理解立法规定的基础上,充分结合实践案例和数据,提炼出研究主题的现存问题主要表现为三方面:法院对社会组织起诉资格认定标准不统一、社会组织起诉意愿不强、社会组织调查取证困难。第三部分深刻剖析研究主题现存问题的缘由。“对症下药”是解决问题的根本之道,唯有全面分析问题缘由,方能提出解决问题应对之道。本文结合国外实践的有益经验,经过深刻剖析,总结出我国社会组织提起的环境民事公益诉现存问题的原因主要在于三方面:一是立法规定不完善;二是诉讼成本过高;三是保障措施不完备。第四部分提出完善我国社会组织的环境民事公益诉讼相关建议。本文立足于我国基本国情,对美国、德国、印度三个国家社会组织提起环境公益诉讼的实践进行考察,吸收借鉴他国有益经验,提出完善建议。首先,从完善立法规定着手,通过修订立法等方式明确社会组织起诉条件;其次,健全我国诉讼费用收取机制,对社会组织提起的环境民事公益诉讼实行按件收取机制;最后,加强保障措施,通过制度、资金和强化调查取证予以完善。
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