我国消除混合错配安排的反避税措施研究

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在世界经济不断朝开放型发展的背景下,税基侵蚀和利润转移(简称“BEPS”)的问题成为各主权国家共同面对的挑战。由于在国际税制上未有行之有效的政策来解决税收筹划安排国际化所带来的问题,为跨国企业税务筹划提供了机会,为此,经济合作与发展组织(OECD)发布15项行动计划,《消除混合错配安排的影响》作为第2项报告,提出混合错配避税安排成为当前跨国公司进行国际避税活动的一种重要手段,并且针对由复合金融工具、混合实体进行的错配安排提出了反避税规则。同时呼吁世界各国完善国内政策以及补充税收协定条款,加强情报交换,建立联动机制,适时采纳行动计划中建议的反避税方案进行灵活应对。然而,各国对于权益型与债权型复合金融工具划分以及以合伙企业为代表的混合性实体纳税地位的税收制度存在差异,导致跨国公司采用混合错配避税方式更具隐蔽性,但我国目前仍未建立起有效应对混合错配安排的反避税体制。因此,本文以我国当前面对的混合错配避税问题为研究对象,探究我国在复合金融工具和混合实体政策中不足并提出我国应对混合错配安排的反避税建议。本文对混合错配安排理论基础进行梳理,认为各国在税收管辖权和政策执行上的差异是混合错配避税方式产生的原因,从避税角度说明混合错配安排判定因素,从反避税角度介绍了BEPS计划提出的联动性措施以及完善国内法规应采取的措施。论文主要从混合错配两种避税手段——复合金融工具和混合实体展开,具体分析我国应对混合错配安排政策存在的不足。在复合金融工具内容上结合混合型投资与永续债相关税收政策提出我国性质界定和计税方式的规则;在混合实体部分结合中法协定对合伙人境外所得三种情形具体分析其税收地位和协定适用原则。结合混合错配反避税的国际经验,通过具体案例对欧盟和澳大利亚采取的反避税措施进行了总结梳理。论文最后着眼于中国的实际情况,在我国现行缺失混合错配税收协定规则和反避税措施的背景下,提出了应适时引入OECD反错配方案,完善相关国内法规,为保障我国税收管辖权的实现给出了具体引入反错配规则的建议。
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