预算管理自上世纪二十年代在美国杜邦、通用电气创立以来，作为企业管理的一种标准体系，促进了近代工商企业的发展成熟。它作为企业重要的管理控制程序，是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。在国外大中型企业中有着广泛应用。 但是随着经济全球化及市场竞争的日益加剧，企业的结构及业务模式越来越多样化，企业所面临的经济环境也日趋复杂。传统预算管理在现代企业管理中所暴露出来的缺陷也越来越多，越来越明显。企业的预算活动更像是仅仅局限于财务预算，对财务指标过于强调，缺乏弹性，没有合理的跟踪及考核机制，而导致预算与企业的总体发展战略脱节。从而带来：1)形式主义：预算仅仅是纸上谈兵，与具体经营效果无关；2)短视效应：企业过于关注短期的财务目标，牺牲企业长期发展利益。3)关注点不到位：企业在一些敏感及并不重大的的方面(如费用控制)过分细致，但对企业投资、市场发展无所作为。在西方发达国家，这些问题已经被作为一个重大的企业管理的问题，得到了众多专家和学者的研究和关注。 笔者过去的十来年，一直在大型外商投资企业从事财务和预算管理工作，亲眼看到所在的公司在预算管理的沿革和改进。通过对所在公司实施的“战略导向的全面预算管理”的分析，总结了“战略导向的预算管理”模式：战略制定、预算流程、预算指标体系、预算目标考核等方面进行改进，让战略指导预算，将战略目标与预算目标完整结合，让企业预算为战略实现服务．“战略预算管理”具有能够以战略统领预算，清晰描述战略逻辑性，揭示企业创造价值的关键内部流程，并通过合理的预算考核体系以确保预算的执行和及时的调整，从而提高战略导向的预算管理的可执行性，真正实现以战略为导向的预算管理。 本文首先介绍了选题的背景、选题的意义以及论文的结构，进而又对预算管理及战略导向的预算管理的相关理论、文献进行了综述及回顾。其次对FHS公司的基本运营情况及企业战略、其传统预算管理的情况进行了说明，并结合2005年度预算管理的实施情况，分析了其在以前年度的预算管理系统存在的缺陷，进而指出问题的关键所在是预算管理与企业战略脱节。最后结合2007年度FHS预算改进后的实施，来阐述战略预算管理将企业战略与预算管理结合起来的优势所在。在引入战略预算管理后，预算管理的组织机构、制度建设、编制流程、指标体系都从战略的角度得到了完善和充实。促进了业务流程优化，适应环境快速反应，促进企业核心竞争力的形成，保证了企业的可持续发展。