农村宅基地使用权作为一种用益物权,是我国物权法体系中特有的概念,它是农民享有的一项最基本的财产权利。农村宅基地使用权制度直接关系到我国九亿农民的安身立命之本,其重要性不言而喻。2007年3月16日第十届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)专设一章规定了宅基地使用权,这是我国宅基地使用权制度的一大进步,它对于明确宅基地使用权的法律性质,充分实现其使用价值和交换价值,加强其法律保护具有重要意义。但是,《物权法》对宅基地使用权只简要规定了四个条文,并未对其进行详细规定,只是粗线条地勾勒了我国宅基地使用权制度的外貌,关于宅基地使用权的流转问题,主要还是适用《土地管理法》等法律和国家有关规定。因此可以说,在我国现有法律框架下,宅基地使用权的流转还存在许多法律制度上的障碍,与较为成熟的国有土地使用权流转的研究相比较,学术界关于宅基地使用权流转的研究也存在相当的欠缺。基于此,对宅基地使用权流转问题进行分析和探讨,既富有现实意义,也富有理论意义。本文通过对宅基地使用权流转制度的历史和现状的梳理,揭示宅基地使用权流转制度在实际运行中存在的问题及弊端,并进一步阐明产生弊端的原因,进而分析允许宅基地流转的必要性和可行性,最后提出构建新型宅基地使用权流转制度的设想。本文除前言和结语外,正文共分为四个部分:第一章概述宅基地及宅基地使用权的相关概念,分析宅基地使用权的法律特征及法律属性,并针对《物权法》制定过程中关于宅基地使用权与建设用地使用权合并的焦点问题,阐述二者在取得方式、设立要件、权利主体、权利客体等方面的诸多差别。第二章对宅基地使用权流转制度的历史演变进行梳理,分析了各历史阶段国家调整宅基地使用权流转制度的立场和特点;从评析客观存在的宅基地流转方式和模式的角度出发,阐明现行宅基地流转制度存在的弊端,并进一步论述其产生弊端的原因。第三章重点分析了允许宅基地自由流转的必要性和可行性。宅基地使用权流转是打破城乡二元体制、缩小城乡差距的必然要求,也是农民利用土地权利参与城市化的合理诉求。实现宅基地使用权的自由流转符合物权法的价值取向,并且其制度的完善具备立法上的空间。第四章提出构建新型宅基地使用权流转制度的设想。阐明完善宅基地使用权流转制度的基本原则和法理基础,并提出完善宅基地使用权流转的若干制度设计的建议。