随着社会经济的发展，我国城市交通供需矛盾日益加重。交通问题逐渐成为阻碍社会经济发展的瓶颈。交通管理智能化(ITM，Intelligent Traffic Management)是智能交通系统(ITS，Intelligent Traffic System)在交通管理领域中的重要应用，已成为当今世界各国交通管理与技术发展的方向。 近年来，尽管我国在ITS领域的研究和开发上已取得了相当的成就。然而ITS在我国的技术开发和道路交通管理的应用中仍有许多问题值得研究。诸如，对ITM的正确理解问题，技术应用问题，交通工程问题，信息化问题以及交通参与者的交通行为规范问题等等。本文从管理学的角度，对社会转型时期我国城市道路交通供需的非均衡性进行深入分析。对国内、外交通管理模式加以比较，将国外先进的交通管理理念和好的管理经验与方法进行总结，从而启发和引导大连城市道路交通管理工作，更好地为社会经济发展服务。在研究工作中，通过结合自己从事交通科研管理工作多年的实践经验和对国内、外相关交通管理领域的调研分析结果，设计出大连市道路交通智能化管理系统框架，并围绕如何实现这一框架目标，提出目前大连市交通管理工作应采取的主要措施。