我国城市土地储备投资风险分析及对策研究

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自1996年上海开展土地储备工作,成立我国内地第一家土地储备机构以来,土地储备工作在全国取得了迅速的发展,已成为我国土地制度改革的一大热点。几年来,土地储备工作取得了很大的成效,得到了广泛的承认和好评。但是,同时也应看到,由于缺乏科学理论的指导、资金筹措机制不健全以及没有强有力配套体系的支撑,土地储备投资在运作过程中面临着较大的风险。目前,这个问题已得到理论界和各地土地储备机构的广泛关注。 本文首先介绍了土地储备投资风险分析的背景、目的及意义。随后对土地储备投资的风险和规避措施进行了研究,主要探讨了以下几个问题:第一,先分析了我国建立土地储备制度的背景,阐述了其性质和目标定位等问题。接着介绍了风险的含义、特点,引出了土地储备投资风险的含义,分析了它的特征,并提出了对其风险进行分析的一般步骤。第二,从法律背景、财务状况、支撑体系等方面对我国土地储备投资运作过程中的风险因素进行了分析和识别。第三,引入了均值—方差模型和模糊综合评判模型对风险程度进行了测度和评价。第四,首先分析了国外有关国家开展土地储备工作的状况,对其绩效进行了总结和评价,以便对我国完善土地储备制度、有效规避风险提供启示。最后,在上述分析的基础上,并借鉴国外的经验,从理论研究、法制建设、储备机制完善、资金筹措等方面提出了规避风险的措施。
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