本文以1927-1937年国民党军队政治工作为研究对象，探讨其建立背景、制度结构、运行实态和国共两党军队政治工作的差异。　　 本文认为，国民党为实现其“以党领军”的宗旨，1924年建军伊始，就设立了军队政治工作。经历1927年的清党，军队政治工作遭受严重挫折。在此后的10年中，国民党军队逐步确立了以“政训处制度”为核心的政工体制，然而，无论从制度结构还是运行实态都与“以党领军”的宗旨渐行渐远。从制度结构上看，政训处制度仅仅是以“政治训练”为中心的一套实施规章。而军队的属性如何，领导力量是谁，这样的问题在制度结构中没有相应的位置。从实际运作来看，政训系统未能有效地发挥监视部队的功能；政治工作与党的脱节造成了工作虚假空洞，形式主义泛滥；政工人员缺乏相应素质，影响了工作威信。国民党军队的政治工作也发挥了一些积极作用。首先，它多多少少体现了一些“以政驭军”的精神，这是对之前“军阀时代”军事权威过于膨胀的一种历史进步。其次，政训系统在一定程度上有贡献于全国军事力量的整合，以应对即将到来的中日两国的全面冲突。再次，民族危急关头，政工人员宣传民族主义精神，弘扬爱国思想和国防意识的努力无疑具有积极意义。