近20多年来,能源与环境问题成为了我国工业化进程中的焦点和热点问题。当前中国节能减排的现实压力异常艰巨,主要表现在：能源消费需求加速上升,供求矛盾日益尖锐；能源利用效率偏低,存在大量的能源浪费；能源消费结构不合理,以煤炭为主的化石能源消费造成环境污染严重；产业结构不合理,工业,特别是重工业的快速发展加剧了经济发展、能源与环境之间的矛盾。节能减排成为解决这些难题的必然举措。本论文以研究中国工业节能减排效率这一中心问题为出发点,结合生产率理论、外部性理论、公共产品理论、经济增长理论、可持续发展理论、循环经济理论等理论知识,利用非参数DEA方法和方向性距离函数等方法测度与评价我国不同地区,不同工业行业的节能减排效率,并运用现代计量方法对节能减排效率差异进行解释,寻求节能减排效率背后诸多因素的影响机制、方向和大小,从而为节能减排实践提供科学依据。本论文与现有节能减排文献最大区别在于,不是简单介绍发达国家节能减排的经验,而是围绕中国工业节能减排效率测度及影响因素深入分析,提出相应的政策建议。首先,本文第3章回顾了我国工业化进程中面临的能源、环境现状以及全球气候变暖的国际问题给我国未来发展带来的压力,阐述了我国工业节能减排的紧迫性和必要性。其次,节能减排兼有公共产品与负外部性特性(“节能”具有公共产品的特性,“减排”具有负外部性),市场机制在节能减排实践中存在失灵,因此,节能减排需要政府主导,但节能减排最重要的实施主体是企业。第4章从微观企业的视角,借助霍特林模型分析了政府的节能减排政策对企业节能减排行为的影响,结论表明政府加大节能减排企业的支持力度(例如,节能减排专项资金补贴、研发投入的补贴、税收减免等),或高能耗、高污染企业的违规处罚力度(如提高能源价格和征收排污费或排污税),将有利于推进企业的节能减排行为。除了政府上述措施能影响到企业的节能减排行为外,本章还进一步通过对武汉市240家工业企业的调查数据分析表明,企业自身规模、产权结构、产品市场以及上市状况等特性对企业节能减排绩效有显著的影响。再次,从地区和行业层面分别对我国工业节能减排效率及影响因素进行分析。第5章利用DEA方法构建的节能减排效率模型与我国28个省级1998-2008年的面板数据考察了各地区工业节能减排效率以及影响因素,结果表明：我国区域、省际间工业节能减排相对效率存在较大差异,而产业结构、产权结构、要素禀赋、技术进步、能源消费结构等因素能很好地解释地区工业节能减排效率的差异性。第6章利用DEA、方向性距离函数和我国36个工业行业1999-2007年的面板数据测算了各行业的环境技术效率及其影响因素,结果表明：我国工业行业节能减排相对效率普遍较低且两级分化严重,而行业的集中度、平均规模,产权结构、外商直接投资等因素能很好地解释我国工业行业节能减排效率的差异性。最后,对我国工业行业,特别是重点能耗污染行业的节能减排进行了深入的分析。第7章运用DEA方法构建的节能减排效率模型测算了我国39个工业行业2005-2007年的节能减排效率及节能、减排潜力,结果表明：2005-2007年期间,我国工业行业节能减排效率总体偏低,存在较大的节能减排空间。节能减排重点调控的行业分别是电力、钢铁、化工、建材、有色金属。第8章在此基础上进一步对这些重点能耗污染行业的节能减排现状、存在问题进行了分析,给出了相应的政策建议。