本文以扬州市邗江区农民收入为研究对象，分析了邗江区近二十年的农民收入增长的历史变化及各部分收入对农民收入的影响程度，剖析了农民收入的结构变化及农民增收的主要制约因素，提出邗江区农民收入增加的有效途径。纵观近二十年来邗江区农民收入的变动轨迹，尽管各年的增幅有较大差异，但从总体上说，邗江区农民人均收入是持续增长的。1985年，邗江区农民人均收入仅为485元，到2005年增加到6030元，增长了12.4倍，平均每年增加277元，年均增长率为13.9％，扣除物价因素的影响，实际年均递增7.96％。农民收入增长经历了并存在着明显的1985—1988年的稳定增长、1989—1991年的增速滞缓、1992—1996年的高速增长、1997—2002年增速下降和2003—2005年增速回升5个阶段。邗江农村居民收入不仅表现为收入量的增加和收入速度的变化，更重要的是农村居民收入构成的变化和成功转型。邗江区农民的收入来源逐步由过去以粮食种植收入为主的单一结构，向农业和非农产业全面发展、工资性收入为重要组成部分的多元结构转变。近年来，尽管邗江区农民收入呈现出恢复性增长的趋势，但是，由于受多种因素制约，邗江区农民增收依然十分困难，主要表现为“五难”，即：种养业增收难、产业化带动难、转移性就业增收难、政策性增收难、创业性增收难。促进邗江区农民增收的具体对策是：坚持城乡统筹发展，加快邗江城乡一体化进程；发展高效的城郊型农业，充分挖掘农业内部增收潜力；大力发展二、三产业，不断拓宽农民增收渠道；加大农村劳动力培训转移，拓宽就业渠道；进一步深化和完善农村改革，增强农村经济社会发展的活力。