国有企业作为一种特殊的制度安排和企业组织形式,其自身发展具备多重性,拥有政治、经济、社会等多重职能。与其他所有制企业相比,国有企业并不单纯以实现利润最大化为目标,市场目标的实现更多是为服务于非市场目标。加强国有企业社会责任履行是国有企业深化改革的亮点之一,要求国有企业做自觉履行社会责任表率,实现经济、社会、环境的综合价值最大化,对促进经济社会健康稳定发展发挥重要的战略性价值。党对国有企业的领导体制是在社会主义市场经济体制和国有企业深化改革的背景下形成与发展。随着国企改革进程的不断加快,党组织在国有企业中的领导核心与政治核心地位日益突出,从早期的党委和联合委员会领导的厂长负责制,到如今国企改革后的党组织重大事项前置研究讨论机制,以及“双向进入、交叉任职”领导机制等,均集中体现了党组织对国有企业的领导作用,均是坚持党对国企统一领导的积极探索与创新,在建设中国特色的现代化国企制度、推动国有企业深化改革、促进国企规范化发展等具有现实意义。随着国企改革进程的不断加快,党组织在国有企业中的领导核心与政治核心地位日益突出。本研究基于管理学理论与国有企业治理实践的有机结合,选取极具中国特色的国有企业党组织参与治理作为研究起点,分析党组织参与治理如何影响企业非市场战略的选择和实施,以管理者价值认知为视角打开其内在影响机制的“黑箱”,并将企业内外部环境影响因素纳入分析框架中。本文通过梳理既有的研究成果和政策演进,总结国有企业党组织参与治理发展脉络和制度背景,并结合党的十九大精神、国家十四五规划、2035年远景目标,国有企业特殊使命和功能定位,分析国有企业非市场战略的特殊内涵。基于政党理论、组织合法性理论、利益相关者理论、高层梯队理论、注意力基础观等,利用文本分析法、实证研究方法等,通过爬取企业年报、采用国泰安数据等,对国有企业党组织参与治理与企业非市场战略关系问题进行多角度实证分析,并层层展开,以管理者价值认知为中介桥梁,打开国有企业党组织参与治理对非市场战略影响机制的“黑箱”,从企业内部环境因素和外部环境因素出发,分析企业管理层政治背景特征、党风建设、媒体监督、制度环境压力等影响要素在其中的调节作用。进一步探讨国有企业非市场战略对企业价值的影响、不同级别国有企业党组织参与治理对非市场战略的影响差异、不同所有制企业党组织参与治理对非市场战略的影响差异。本文得出以下研究结论:国有企业党组织参与治理对非市场战略具有正向促进作用。国有企业党组织通过“双向进入、交叉任职”的领导制度方式内嵌到企业的董事会和管理层中,发挥政治核心职能,强化国有企业行政制度逻辑,将国有企业的政治性、社会性目标内化到企业的组织目标中,促使企业实施非市场战略以维护社会稳定、改善民生福祉等,实现党和政府的政治功能和社会功能。管理者价值认知在国有企业党组织参与治理和非市场战略之间发挥了中介机制效应。党组织成员通过“双向进入、交叉任职”的领导体制进入到企业的董事会和管理层,代表党和政府的精神意志,在管理者团队中积极发挥文化传播力量,推动良好的核心价值观形成,提升管理者对环境、社会、公众等方面的认知水平,促使企业管理者将有限的注意力配置在完成政治使命、提升社会福利、支持公益事业、缓解就业压力、改善生态环境等非市场战略的议题上,以承担更多的社会责任和政治责任等。国有企业管理者政治背景特征、党风建设、媒体监督、制度环境压力在国有企业党组织参与治理和非市场战略之间发挥了调节机制效应。具有代表委员类政治背景的企业管理者拥有较高的核心价值观和服务社会、服务大众的精神追求,在决策中更倾向于促使企业选择扩大就业、环境保护、慈善捐赠等非市场战略行为;党风建设力量对非市场战略的政治子战略影响更明显,“八项规定”基于党风建设,作为一种政策压力,在企业组织层级体系中进行全面传导,有效制约企业高管党员的利己主义行为和隐形腐败行为,在决策中更倾向于企业做出带动当地经济发展的举动、措施,同时党风建设提倡精简,对企业的增加就业机会产生了抑制影响;媒体监督力量对非市场战略的社会子战略促进作用更为明显,社会公众通过新闻媒体报道掌握企业社会责任履行情况,通过舆论力量对企业施加压力,利用声誉机制影响企业活动行为。相比于企业的政治责任,公众更关注企业对社会的贡献和回馈,例如企业的慈善捐赠情况,企业的绿色环保意识;制度环境压力对企业非市场战略具有正向调节作用,制度环境压力越大,国有企业对扩大就业、环境保护、民生福祉等方面的议题关注越多。本研究将研究视角从企业经营绩效等市场行为拓展到政治活动、社会活动等非市场行为,探究国有企业非市场战略的实现机制,补充了党组织参与公司治理的影响范围和效果,拓展和丰富了传统公司治理模式和治理机制的研究边界,为企业党组织参与治理相关研究提供了新的研究方向。结合我国基本国情和体制特点,加强国有企业党组织参与治理的时代内涵,探究党的宗旨、目标与国有企业的功能定位、肩负使命之间的内在联系,从而推演党组织参与治理在非市场战略中发挥的重要作用,证明企业党组织参与治理作为国有企业的重要治理方式,在企业的经营发展中扮演不可或缺的角色。目前对非市场战略的研究大多聚焦于企业与企业外部利益相关者之间的互动关系和互动行为,通过有效的关系管理,构建企业在社会中的“合理性”,最终提升企业的经济绩效。本研究结合中国基本国情和社会体制特点,在前人的研究基础上,对国有企业非市场战略的内涵和测度进行了补充和改进,为非市场战略相关研究提供了新的思路和方向,并将研究视角从“战略—绩效”层面拓展到“认知—战略”层面。