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我国电子政务经过近30年的发展,已具备了较为成熟的电子政务体系。作为电子政务基础的网络建设一直是电子政务体系建设中的重点之一。2002年以来,随着国家和省级电子政务外网建设的逐步完善,市域电子政务外网的建设已成为近年来电子政务建设的热点。但目前市域电子外网建设存在三方面的问题：一是建设成本较高、建设周期较长；二是业务需求多样化、网络结构日趋复杂；三是IP地址冲突问题。本文从市域电子政务外网的建设需求出发,提出了基于MPLS VPN over GRE的新型市域电子政务外网建设模式,将互联网技术和MPLS VPN技术进行了有机的融合,实现了市域电子政务外网经济、快速建设,通过逻辑组网模式减低了物理网络的复杂度,通过MPLS VPN方式进行了多业务的隔离传送。并以此为基础,详细论述了新型市域电子政务网络的规划思路和技术实现细节。本文主要从技术原理、需求分析、架构设计和系统实现四个方面进行了分析研究。(1)分析研究了MPLS VPN over GRE技术,通过对IP VPN、MPLS VPN、MPLS VPN over GRE三类VPN技术进行对比分析,阐述了市域电子政务外网选用MPLS VPN over GRE技术的优势,并对MPLS VPN over GRE技术的具体实现方式进行了研究；(2)归纳分析了目前市域电子政务外网建设的需求,重点研究了带宽、业务隔离、网路安全的需求；(3)基于VPN技术研究和需求分析,提出了新型市域电子政务外网的整体架构,并详细研究了网路架构、IP地址规划、VPN规划、路由规划、网络安全、QoS、网路管理、设备配置要求等方面的内容；(4)以某市电子政务外网为例,研究了基于MPLS VPN over GRE技术的新型市域电子政务外网在实际工程应用中的效果,证明了基于MPLS VPN over GRE技术的新型市域电子政务外网建设模式的经济可行性和技术可行性。