本文系统地介绍了已走过将近半个世纪的劳动教养制度的产生和发展过程，比较了其他国家和地区与劳动教养相类似制度，找出了我国劳动家养制度现有的问题及其原因，探讨了这项制度有其存在的价值基础和诸多问题。随着社会主义法制建设的日臻完善，我国加入WTO以及批准国际人权两公约时刻的到来，劳动教养制度的其合法性、合理性和正当性不断受到质疑。为此，笔者研究了劳动教养制度的产生的历史背景及其产生和发展演变的历史过程及当前国内外类似的法律制度，并结合我国的实际对劳动教养制度的发展趋势及立法形式进行研究，吸收了国内学者关于劳动教养制度改革的各种观点，为现行劳动教养制度的发展方向作了一些探讨和研究。笔者认为当前劳动教养制度的改革应该以条件法定化、处分轻缓化、手段多样化、程序司法化的思路进行构建，正确的定位劳动教养的性质、设计劳动教养的程序、解决劳动教养实体法律问题的基本标准的目标，同时借鉴国外的轻罪制度和保安处分制度，改革我国的法律体系。一方面，要合理设置轻罪制度的决定程序和执行程序，将劳动教养中的轻微犯罪纳入到轻罪处罚。另一方面，在保安处分体系下面设置收容教养、强制医疗、强制禁戒和保安监禁，对目前劳动教养人员构成中的吸毒、卖淫、嫖娼人员；多进宫人员；青少年劳动教养人员进行处分。使劳动教养制度能够尽快步入法治轨道，以使我国的法制建设更加完备。