联合国于2005年在《普惠金融体系蓝皮书》中首次明确提出了普惠金融的概念,普惠金融对改善民生、推动实体经济发展、精准扶贫和实现社会公平等方面都有重大意义。小微企业是普惠金融的重点关注群体之一,但小微企业“融资难、融资贵”的问题在我国金融业和学术界仍是一大难题,“三农”群体的服务力度也亟待提高。目前我国已进入普惠金融落实的关键阶段,整体发展趋势向好,参与机构也逐渐多样化。其中,银行是最早践行普惠金融的传统金融机构,金融科技公司是非银行机构中开展普惠金融业务的代表。在此背景下,本文以建设银行与蚂蚁集团的普惠金融业务为对象展开对比研究,包括用户群体、业务流程、资产质量、盈利模式、服务效率评价、风险管理及金融科技水平六大方面,其中服务效率部分选取了十二家提供普惠金融服务的企业（包括建行、蚂蚁在内）2017-2019年的面板数据,采用DEA-Malmquist模型进行效率评价分析,投入指标选择资产总额、营业费用和员工数量,产出指标选择普惠金融贷款余额和利息收入。通过研究,本文最终得出以下结论:总体来看,建行的普惠金融业务优于蚂蚁,但蚂蚁的消费场景优势仍然不可替代。从普惠金融的角度看,小微企业和农户是普惠金融服务的重点客户,银行向小微企业和“三农”群体提供了更优质的普惠金融服务,且银行个人信贷业务前景向好,未来只要坚持发展金融科技,加大普惠金融的资源倾斜力度,提高服务效率,银行仍然是我国普惠金融发展的主力军,不能被互联网金融平台替代,金融科技公司等非银行金融机构主要起补充和辅助作用。未来传统金融机构应加强与互联网金融机构的合作关系,实现优势互补和合作共赢。本文基于普惠金融视角,系统全面地对比分析建设银行与蚂蚁集团的普惠金融业务,探讨二者在普惠金融方面做出的贡献和优劣势,对于丰富我国普惠金融领域的研究具有一定的理论意义,为我国未来普惠金融的发展方向提供了参考,对解决特殊群体的融资难题也有实践意义。