全面预算管理对企业制定目标、控制日常活动、协调各部门之间关系以及业绩评价发挥着巨大作用，它是企业内部控制的一种方法，也是保证企业资源合理配置的一种手段。目前，我国对煤炭企业全面预算管理研究相对较少，煤炭企业缺少一套适合其自身行业特点的预算管理理论和体系，所以，我国对全面预算管理的研究还在不断的探索过程中。本研究首先阐述集团全面预算管理的概念和特征，集团全面预算管理的相关理论。随后概述了XC集团的全面预算管理现状，并对该集团目前全面预算管理进行分析，找出XC集团现存的全面预算管理取得的成效和存在的不足。在此基础上，本研究利用流程分析的方法提出了XC集团全面预算管理体系的总体设计构架，然后分别从全面预算管理的组织体系、编制方法、编制内容、预算执行、分析、调整、考核等方面阐述XC集团全面预算管理体系的构建。最后，为了保证构建好的集团全面预算管理体系的有效实施，提出了保障措施。