财政既是一个政治范畴，又是一个经济范畴。财政预算制度，既与政治制度有关，又与经济制度有关。财政的双重属性决定了财政预算制度的双重属性。因而，财政预算制度的变迁与改革，无不与国家政治、经济、社会等方面的重大变革有关。回顾我国建国后的财政预算制度变迁轨迹，特别是改革开放后的制度变迁路径，分析我国政治制度、经济制度、社会意识形态以及文化对财政预算制度变迁的影响，从中寻找出一条相对清晰的脉络，有利于加深对我国财政预算制度变迁深层次规律的把握，理清财政发展和改革的思路和路径。同时，参考发达市场经济国家现代预算制度的演进、发展和形成过程，以及与政治制度、经济制度、社会意识形态之间的互动关系，也能为我们推进财政预算制度改革提供有意的借鉴和参考。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标；十六大又明确提出完善社会主义市场经济体制。在经济体制大变局的背景下，从1994年分税制财政改革开始，财政预算制度的变迁已经驶入了快车道。1998年，国家正式确立了建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体制框架的战略目标。随后，财政预算制度改革逐步推进到预算管理制度改革等支出端的改革，特别是随着新世纪以来政府职能的逐步转变和预算公开的逐步深化，财政预算制度发生作用的领域不仅仅局限于经济方面，也逐渐向政治方面扩散，这必将为完善社会主义市场经济体制和推动社会主义民主政治建设提供新的动力和活力。在这一伟大的历史进程中，财政预算制度应该发挥作用，也可以发挥作用，其重要的突破口就是通过深化预算公开，逐步落实公民知情权、监督权、参与权和决策权，并在条件成熟时推开预算民主制度，充分发挥财政预算制度在推动国家经济、政治、社会和文化发展方面的重要作用。全文共分为五个章节：第一章为导论，提出本文的选题意义、研究范围、研究方法、篇章结构、论文的创新点和不足，对全文中用到的理论分析工具和主要文献也一并做了简介；第二章结合实证分析了计划经济时代下，财政预算制度变迁的轨迹和脉络，重点对建国初期的制度设立以及各个不同历史阶段制度的主要特征及变迁动因做了剖析。第三章结合实证对改革开放大背景下，特别是确立了市场经济体制改革目标后的财政预算制度变迁的主要特征和动因进行了重点分析。在第二章和第三章分析中，都注重考察了政治制度、经济制度、社会意识形态、文化、思想观点与财政预算制度变迁的互动关系，并得出了定性的结论。第四章重点考察了英国和美国的预算制度变迁进程及成效，结合我国国情，也做了比较分析和判断，提炼了可供参考和借鉴的经验及制度安排。第五章结合目前改革的进程，以及公共财政建设的目标、现存问题和约束条件，通过分析，指出了推进预算民主是当前财政预算制度改革的重要突破口，无论对于财政预算制度建设本身，还是对于国家政治、经济、社会、文化建设都具有重要的推动作用。