【摘 要】
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党在十九大报告中明确了要实施乡村振兴战略,这对新时期“三农”发展进程具有深远意义,而我国国土幅员辽阔、包罗万象,丰富的自然资源为乡村振兴提供了要素支撑。近代以来,随着我国城乡经济快速发展,城市化进程突进,粗放的发展模式弊端逐渐显露,造成了严重的农业环境污染和自然资源使用的浪费,进一步导致生态环境恶化,人民生活质量长期得不到改善,也导致了乡村经济发展的停滞不前。对此,习近平同志提出了“绿水青山就是金
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党在十九大报告中明确了要实施乡村振兴战略,这对新时期“三农”发展进程具有深远意义,而我国国土幅员辽阔、包罗万象,丰富的自然资源为乡村振兴提供了要素支撑。近代以来,随着我国城乡经济快速发展,城市化进程突进,粗放的发展模式弊端逐渐显露,造成了严重的农业环境污染和自然资源使用的浪费,进一步导致生态环境恶化,人民生活质量长期得不到改善,也导致了乡村经济发展的停滞不前。对此,习近平同志提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断,而作为在国家治理层面捍卫“绿水青山”的重要武器——自然资源资产审计成为了社会各界的焦点。为探析乡村振兴背景下农业自然资源资产审计质量的影响因素,本文选取对L市Y区的自然资源资产审计进行研究。本文采用理论与案例结合的方法对L市Y区自然资源资产审计情况进行研究,试图从审计评价角度探析当前农业自然资源资产审计质量不高的原因。首先,本文简述了L市Y区自然资源资产的现状和审计需求,并描述了对于森林、土地、水资源资产和有关资金的审计全过程。其次,本文对照国家审计准则的质量要求,分析L市Y区自然资源资产审计的组织形式、审计程序、审计标准和审计效果等,借助业务流程动态追踪和系统分析的方法,全面分析审计计划、审计实施、审计报告和审计整改检查阶段所存在的部署和执行的问题或困难。最后,本文分析了审计存在问题的成因主要源于审计落实流于形式、审计评价标准欠缺、审计技术相对落后、审计结果运用不足四个方面,从而造成了Y区的审计质量不高。通过案例研究,本文研究得出通过完善组织模式、评价体系、技术方法和监督制度以提高审计质量的必要性和可行性,有针对性地提出四点对策建议:一是通过强化审计的权威性和科学性,如提升审计的独立性、队伍的专业能力、政治意识和完善配套制度来营造质量导向的审计环境;二是通过完善农业自然资源资产审计评价体系,提高审计数据的可比性、科学性和客观性;三是坚持科技强审,建设自然资源大数据信息共享平台以及加快引入GIS技术,进一步强化审计的高效性、全面性和准确性;四是加大审计结果公开和利用,健全问题责任追究制度,提升审计的权威性和整改落实的执行力。本文的研究创新点主要表现于研究对象、研究方法和研究角度这三个方面。首先本文选取了县区级自然资源资产审计,而且是以产业经济结构高度依赖农林资源的L市Y区为研究对象,其自然资源资产管理权属相对更清晰,审计内容更加具体,审计任务更重要、艰巨。其次,不同于以往文献从治理结构出发进行研究,本文主要从审计业务流程角度出发,探析审计业务全流程的问题或困难。再次,本文在具体分析Y区审计优化对策中,尝试引入自然资源资产负债表和综合打分审计评价模型,使研究思路更有前瞻性和探索性。但是,本文在数据来源和研究方法方面还存在一定的研究局限。
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