我国社会团体立法虽取得一定成就且格局基本形成,但存在立法价值以国家为本位、立法滞后于社会现实、立法层次较低、社会团体及其成员权利保障及救济内容不完善、社会团体发展的税收规范不统一等问题。立法不完善是引起社会团体生存困难的主要原因,并在一定程度上影响了公民结社自由权的行使与实现。因此,完善社会团体立法势在必行。首先,应确立权利本位的立法价值,在宪法中体现出国家保障结社自由的义务性规定,制定社会团体的基本法律,循序渐进地建立有机统一、多层次的社会团体法律制度；其次,应注意完善鼓励和支持社会团体发展的配套制度,如改变现有立法规定的双重管理体制、统一社会团体税收规范等；最后,在保持社会团体立法规范的稳定性前提下,适时审查、清理、完善现有立法规范,为社会团体发展提供良好的法律环境。