当代政府公共治理问题是经济全球化和政治民主化背景下产生的国际性潮流，是国际社会进行政治和经济对话的基础之一。解决政府的公共治理问题无疑是确保国家按照国际惯例在国际政治经济舞台上拥有实质性竞争力的关键问题，而健全的政府公共预算管理则是促进良好政府公共治理的重要条件。公共预算，是通过分配财政资源以实现人类各种不同目的的公共行政活动。由于财政资源有限性和人类欲望无限性之间存在矛盾，所以公共预算必须找到一种方式，能够调和众多竞争性群体和目标之间的关系，以实现资源的有效配置，促进善治政府的形成，保证国家的可持续发展。 美国在公共预算管理方面经过历次改革已经渐渐形成一套比较系统、完善、规范的制度和方式，通过引入竞争机制、服务导向、顾客导向、绩效导向等良好的公共治理理念，对公共预算管理的制度和机制进行了重新设计和安排，极大地促进了公共财政受托责任，增强了公众的参与，改善了财政政策的可预见性，有力地推动了公共财政的稳健运行，为经济的发展和社会的进步打下了较为坚实的基础。其实践表明：以先进的公共治理理念支持和推进政府公共预算管理，构建一个法治、负责、高效和透明的公共预算管理制度和运行机制，对于促进经济和整个社会的可持续发展是至关重要的。因此，对于公共治理与美国公共预算管理改革的联系性研究具有较大的理论价值和实践意义。 随着我国预算管理体制改革的深入，借鉴和学习国外成熟的预算管理制度，已经成为一个不可或缺的重要选项。本文针对国内相关研究存在的不足，采用规范与实证、演绎与归纳、比较与借鉴相结合的研究方法，通过评估公共治理理念与公共预算管理改革的密切关系，在深化公共预算治理意义的基础上，探索了美国公共治理理念在公共预算管理改革中的运用，以期找到适合我国国情的他山之石，来探讨我国公共预算管理改革的方向。全文分为四部分： 第一部分，阐明了公共预算管理与公共治理的联系性。首先界定了公共治理视角下的公共预算管理，然后描述了公共治理对公共预算发展方向的决定性，接下来分析了公共预算管理改革的治理意义，为全文做了理论上的铺垫。 第二部分，分析了公共治理背景下的美国公共预算管理改革。从公共治理的基本理念出发，以公共受托责任、透明度、可预见性及参与四个维度深入分析了公共治理在美国公共预算管理改革中的运用。 第三部分，总结了美国公共预算管理改革的经验与教训，得出以下结论：善治政府的理念支持、纳入整个政府治理改革的框架、注重制度创新与方法创新的统一、突出效率和渐进式改革策略是美国公共预算管理改革的成功经验，而政治性因素与技术性因素中的缺陷是防碍其完成预定目标的障碍。 第四部分，探讨了中国公共预算管理改革。着眼于中国公共预算的现状对美国预算管理的经验进行了借鉴研究，提出以公共治理理念深化中国公共预算管理改革，加强公共预算管理的问责性、开放性、科学性与民主性。