我国转轨时期公共支出结构调整改革研究

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从1992年党的十四大确定我国建设社会主义市场经济体制到党的十六大提出我国要在2020年建立起比较完善的社会主义市场经济体制,这近30年的时期为我国由传统的中央高度集中的社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨时期。转轨时期,我国的财政管理制度也在发生深刻的变化,其最根本的转变即为由计划经济体制下的国家财政向适应市场经济体制下的公共财政转变。应该说,经济转轨是财政管理制度转变的内在需要,而财政管理制度转变又是构建完善的市场经济体制的重要组成部分。公共支出是公共财政管理的核心内容之一。在我国于20世纪90年代初期完成分税制改革、基本建立起与市场经济体制相适应的公共收入体系框架的基础上,加快我国公共支出管理改革及其制度构建成为完善我国公共财政框架的重要内容。我国当前公共支出管理中突出的矛盾是公共支出结构不合理以及公共支出管理制度如部门预算、政府采购、国库集中支付制度不完善。因此,调整公共支出结构、完善公共支出管理制度是我国当前财政管理制度改革的重中之重。本文立足于我国经济转轨时期这一时代背景,在客观分析了我国市场体制不完善的情况下公共支出面临的矛盾与问题的基础上,从公共支出结构调整的内容及其配套改革两个方面提出了我国公共支出结构调整的对策,并结合湖南省公共支出结构的情况进行了案例分析,以期为我国转轨时期公共支出结构调整改革提供有益的政策建议。
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