陕西省财政扶贫绩效及其影响因素研究

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“十三五”实施以来,党和政府将扶贫开发工作提到了前所未有的高度,全国上下把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。陕西省贫困程度深,脱贫任务重,是我国扶贫开发工作的重要“战场”。为了从整体上掌握近年来陕西省财政扶贫绩效情况,找出财政扶贫过程中存在的问题。本文选取陕西省为研究对象,从财政扶贫投入产出效率角度切入,首先对国内外财政扶贫的相关文献进行梳理,重点梳理了关于扶贫绩效评价和扶贫绩效影响因素的相关文献,界定了“财政扶贫”和“财政扶贫绩效”两大核心概念,同时研究了支撑财政开展扶贫工作的相关理论,然后从投入和产出两端对陕西省财政扶情况进行描述并分析其存在问题。在此基础上,采用DEA-BCC模型,从横向和纵向两个维度对陕西省财政扶贫绩效进行测度,并对测度结果进行分析。最后运用Tobit回归模型对陕西省财政扶贫绩效的影响因素进行实证分析,并根据实证分析结果分别从政府层面、经济层面和社会层面提出不同的对策建议以促进陕西省财政扶贫效率的提高,为新一轮扶贫开发工作打下坚实基础。本文得出的结论主要有:第一,陕西省各市之间财政扶贫效率差异明显。其中效率最高的是西安,其综合效率值达到1.000。效率最低的是汉中,其综合效率值仅为0.331。就陕西省不同地区而言,财政扶贫效率由高至低依次为关中、陕北、陕南。第二,除2013年和2015年外,整体来看,从2010至2018年,陕西省财政扶贫效率逐年下降。第三,影响陕西省财政扶贫效率的因素较多,但值得注意的是农村人口占总人口比重的上升开始对陕西省财政扶贫效率产生正向影响。
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